Решение № 2-561/2020 2-561/2020~М-518/2020 М-518/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-561/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 июля 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проведена проверка исполнения ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> (далее – Учреждение) федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление).

Согласно, п. 17 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 22 Постановления, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством:

а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что в Учреждении меры по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов не приняты.

По поводу выявленных нарушений закона в адрес руководителя Учреждения 04.02.2020г. вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует о несоблюдении руководителем Учреждения основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик представитель ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> направлялось представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что охрана учреждений сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ не обеспечена.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать руководство ГБУ ДО «Детская школа искусств №» <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- определить должностных лиц, ответственных за хранение и доступ к паспорту безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

- обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: