Решение № 2А-1347/2023 2А-206/2024 2А-206/2024(2А-1347/2023;)~М-1101/2023 М-1101/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1347/2023

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Ступине А.Ю.,

с участием:

представителя ответчика - призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> – ФИО1,

представителя ответчиков - Военного комиссариата городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес>,

ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО3 к

призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес>,

Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес>,

ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»

о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Тихвинского муниципального района <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> устранить допущенные нарушения его прав на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас путем установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 13 пункт «в» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4).

В обоснование иска ФИО3 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес>, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В период призыва 2023 года он проходил медицинское освидетельствование и был освидетельствован врачами-специалистами на призывном пункте <адрес>. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам-специалистам на состояние своего здоровья, а именно на наличие у него заболевания щитовидной железы. После прохождения медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, он был признан годным к военной службе, был призван на военную службу. Он, истец, не согласен с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и с решением призывной комиссии, поскольку страдает заболеванием щитовидной железы, которое в соответствии с п. «в» ст. 13 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), является основанием для признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу согласно подп. «а» ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец, его представитель адвокат Пономарев А.А. не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, приложили к заявлению протокол ультразвукового исследования щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 95, 96).

Представитель военного комиссариата <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома серии КВ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» о присуждении квалификации «юрист» (л.<...> ), иск не признала, пояснила, что поскольку ФИО3 не согласился с оспариваемым решением призывной комиссии Тихвинского муниципального района, он был направлен в военный комиссариат <адрес> для прохождения контрольного медицинского осмотра призывной комиссией <адрес>, ему была выдана повестка с датой прохождения контрольного медицинского осмотра на ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не прибыл в военный комиссариат <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес>. Кроме того, в подтверждение своих требований истец не представил медицинские документы, в которых содержатся сведения о его обращениях в медицинские учреждения об оказании медицинской помощи, частота и причины этих обращений, поставленный диагноз и назначенное лечение, состояние после проведенного лечения. Истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.л.д. 22-25).

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Тихвинского муниципального района – ФИО1., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права о присуждении степени бакалавра (л.д.л.д. 18, 19), иск не признал, в возражениях на иск присоединился к доводам представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», также указал, что в настоящее время оспариваемое решение отменено и не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, в ходе нового призыва истцу также будет проведено медицинское освидетельствование (осмотр), при проведении которого он не лишен возможности заявить об имеющихся у него заболеваниях для их уточнения и подтверждения. По результатам данного медицинского освидетельствования (осмотра), без учета оспариваемого решения, призывная комиссия примет новое решение в отношении истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Судом на основании исследованных доказательств установлено следующее.

Как следует из материалов личного дела призывника (л.д.л.д. 35-74), при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссией ФИО3 на основании статьи графы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- был признан годным к военной службе («А -1») (Протокол комиссии по постановке граждан на воинский учет № от ДД.ММ.ГГГГ).

Весной 2019 года, по достижению призывного возраста, ФИО3 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ была определена категория годности к военной службе – «А-1» - «годен к военной службе» и решением призывной комиссии Тихвинского муниципального района ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «г» п.2 ст.24 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Осенью 2019 года ФИО3 вызывался в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ была определена категория годности к военной службе – «Б-2» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями» и решением призывной комиссии Тихвинского муниципального района ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) – приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О создании призывной комиссии <адрес> и призывных комиссий муниципальных районов и городского округа <адрес>», постановления главы Тихвинского муниципального района №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению проведения мероприятий, связанных с призывом граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации осенью 2023 года», согласно графику работы призывной комиссии Тихвинского муниципального района, именных списков призывников по дням явки, заседания призывной комиссии, после окончания отсрочки ФИО3 был вызван в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии (л.д.л.д. 26, 27-28, 30, 31-33).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» организация освидетельствования возлагается при призыве на военную службу - на призывную комиссию.

Освидетельствование граждан проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласован с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утвержден постановлением главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению проведения мероприятий, связанных с призывом граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации осенью 2023 года» (л.д. 34).

До начала освидетельствования граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография легких; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Диагностические исследования призывника ФИО3 записаны в разделе II учетной карты призывника.

При прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО3 <данные изъяты> при этом в личном деле призывника отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие наличие у ФИО3 указанного заболевания.

По результатам осмотра ФИО3, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу», ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-2» - годен с незначительными ограничениями по ст. 35Г (цветослабость 2 степени), графы 1 Расписания болезней и ТДТ Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и решением призывной комиссии Тихвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 не согласился с указанным решением призывной комиссии Тихвинского муниципального района, что подтверждается его заявлением (л.д. 40)

ФИО3 под роспись была вручена повестка серии ЛТ № для явки в военный комиссариат <адрес> для контрольного медицинского осмотра призывной комиссией <адрес>, назначенной на 25 октября 223 ода к 10-00 (л.д. 41).

Однако ФИО3 в военный комиссариат <адрес> для контрольного медицинского осмотра в назначенное время и дату не прибыл.

Как следует из протокола ультразвукового исследования щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ, который был приобщен к материалам настоящего дела в ходе производства по делу, у ФИО3 выявлена гипоплазия левой доли щитовидной железы, рекомендована консультация эндокринолога (л.д. 96).

Однако сведений об обращении к эндокринологу, заключение врача, сведений о лечении административным истцом не представлено.

Конституцией Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59).

Основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определяет Федеральный закон «Об обороне» от ДД.ММ.ГГГГг. № 61-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что в целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации, создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (статья 1).

Положениями ст. 9 Федерального закона «Об обороне» установлено, что граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (далее Закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе, а освобождение граждан от исполнения воинской обязанности допускается только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 53-ФЗ прохождение военной службы осуществляется гражданами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Основания для освобождения от призыва на военную службу определены в статье 23 Закона № 53-ФЗ, к числу таких оснований относится признание гражданина ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Из содержания ст. 26 закона № 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 5 Закона № 53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации, а осуществляет призыв на военную службу призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, что предусмотрено ст.ст. 26, 28 Закона № 53-ФЗ, а также в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, которая также определяет требования к составу медицинских комиссий, объему проводимых обследований.

Кроме того, указанной Инструкцией предусмотрено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд доводы истца, положенные в основание требования о признании решения призывной комиссии незаконным, изложенные в исковом заявлении, отклоняет.

Обжалуемое истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом следует учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение истец в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловал, не просил о проведении независимой экспертизы и не ставил вопрос о проведении такой экспертизы перед судом.

В настоящее время мероприятия по призыву на военную службу по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения которых истец был призван на военную службу, завершены, истец не может быть призван на службу во исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемое решение в настоящее время отменено и не нарушает прав, свобод и законных интересов истца.

Новый призыв будет осуществляться в период с 1 апреля по 15 июля, в ходе которого истцу также будет проведено медицинское освидетельствование (осмотр), при проведении которого он не лишен возможности заявить об имеющихся у него заболеваниях для их уточнения и подтверждения. По результатам данного медицинского освидетельствования (осмотра), без учета оспариваемого решения, призывная комиссия примет новое решение в отношении истца.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу, поскольку оно соответствует закону, действий по нарушению прав ФИО3 ответчиками не совершено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес>, Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании устранить нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес> течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья __________________ Алешина Н.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья __________________ Алешина Н.С.