Решение № 2А-312/2026 2А-312/2026~М-155/2026 А-312/2026 М-155/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-312/2026

№а – 312/2026

62RS0№-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Рязанская область 12 марта 2026 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Т.С.,

с участием: представителя административного истца – Касимовского межрайонного прокурора – помощника Касимовского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО4, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц ( далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области (далее по тексту – административный ответчик), в котором с учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог в зимнее время, и обязать административного ответчика произвести уборку снежных валов участка автомобильной дороги 61 405 ОП МГ 028, расположенной по ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а именно на участке местности, расположенного на краю проезжей части в северо – восточном направлении в 15 м от дома №20 ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а также на участке местности на краю проезжей части, расположенного на пересечении ул.Татарская и ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, протяженностью 1,242 км. и привести указанный участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области. При проведении проверки в нарушение требования п. 8.8 ГОСТ-Р 50597-2017 обнаружены снежные валы высотой более 1 метра на автомобильной дороге с идентификационным номером: 61 405 ОП МГ 028, расположенной по ул. 50 лет СССР, протяженностью 1,242 км, а именно на участке местности, расположенного на краю проезжей части в северо-восточном направлении в 15 м от дома №20 ул. 50 лет СССР г. Касимов Рязанская область, а также на участке местности на краю проезжей части, расположенного на пересечении ул. Татарской и ул. 50 лет СССР г. Касимов Рязанская область. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно. Возможность наступления в будущем вредоносного результата, является достаточным основанием для обращения в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что в течение пятнадцати дней решение суда будет исполнено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца, административного ответчика суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

По смыслу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как предусмотрено статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Устава Касимовского муниципального округа Рязанской области к вопросам местного значения муниципального образования – Касимовский муниципальный округ Рязанской области отнесена орожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Касимовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Касимовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Касимовского муниципального округа Рязанской области является лицом, в обязанности которого входит осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории Касимовского муниципального округа Рязанской области и обеспечения безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог в зимний период времени выражается, в том числе, в уборке снега с автомобильных дорог, формирование снежных валов по допустимым габаритам.

Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожного сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Требования вышеназванного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы у ограждений или высоких бордюров со стороны проезжей части подлежат уборке в течение трёх суток у дорог категории IА, IБ, IВ, в течение четырёх суток у дорог категории II, III и пяти суток у дорог категории IV, V.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.

Пункт 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, не допускается.

По смыслу действующего законодательства снежные валы, размеры которых не соответствуют вышеуказанным требованиям, должны быть убраны (ликвидированы).

В соответствии с Правилами благоустройства территории Касимовского муниципального

округа Рязанской области, утвержденные Решением Думы Касимовского муниципального округа Рязанской области от 19.06.2025 года №168/6, к первоочередным мероприятия зимней уборки территории Касимовского муниципального округа относятся: сгребание и подметание снега, обработка проезжей части дорог, территорий общего пользования противогололедными материалами, формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов валах снега на перекрестках, у остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий и т.п.

Из материалов дела следует и не оспаривалось участниками процесса, что Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог в зимний период на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение 8 раздела ГОСТ – Р 50597-2017 на автомобильной дороге с идентификационным номером 61 405 ОП МГ 028, расположенной по ул.50 лет СССР, а именно на участке местности, расположенного на краю проезжей части в северо – восточном направлении в 15 м от дома №20 ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а также на участке местности на краю проезжей части, расположенного на пересечении ул.татарской и ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области имеются снежные валы, которые создают угрозу безопасного движения, могут стать причиной дорожно – транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.

Данные обстоятельства подтверждаются Актами проверок исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ним фототаблицами.

Содержание данных актов административным ответчиком в судебном заседании подтверждено; кроме того, представитель административного ответчика подтвердил, что высота указанного снежного вала составляет приблизительно более 2 метров, что ими не оспаривается.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области (приложение № к постановлению администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №), автомобильная дорога 61 405 ОП МГ 028 по ул.50 лет СССР, протяженностью 1,242 км относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и находится на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области.

Судом в ходе судебного заседания также установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61 405 ОП МГ 028, расположенная по ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а также участок дороги на пересечении ул.Татарская и ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области относятся к 4 категории автомобильных дорог общего пользования (местного значения), что подтверждается выписками на автомобильные дороги.

Таким образом, срок уборки образовавшегося снежного вала составляет 5 суток c момента обнаружения.

Доказательств уборки обнаруженного в результате проверок снежного вала в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Непринятие администрацией Касимовского муниципального округа Рязанской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Касимова.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера заявленных требований суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – в течении 5 суток. Заявленный административным истцом срок устранений нарушения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а также срок, который просил установить административный ответчик для устранения выявленных нарушений – 15 дней, не являются разумными и отвечающими интересам неопределенного круга лиц, поскольку наличие указанного снежного вала создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем содержании в зимнее время участка автомобильной дороги 61 405 ОП МГ 028, расположенной по ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а именно на участке местности, расположенного на краю проезжей части в северо – восточном направлении в 15 м от дома №20 ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а также на участке местности на краю проезжей части, расположенного на пересечении ул.Татарская и ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, протяженностью 1,242 км.

Возложить на администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области обязанность – привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50 597-2017, участок автомобильной дороги 61 405 ОП МГ 028, расположенной по ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а именно на участке местности, расположенного на краю проезжей части в северо – восточном направлении в 15 м от дома №20 ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, а также на участке местности на краю проезжей части, расположенного на пересечении ул.Татарская и ул.50 лет СССР г.Касимова Рязанской области, протяженностью 1,242 км., а именно: произвести уборку снежного вала в течении 5 суток.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья А.П.Степанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.П.Степанова