Решение № 2-6455/2016 2-923/2017 2-923/2017(2-6455/2016;)~М-5327/2016 М-5327/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-6455/2016

Дело 2-923/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 15 мая 2017г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Бойко И.А.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя

ФИО2,

председателя СНТ «Транпортник-2» ФИО3

при секретаре Нор И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка №, общей площадью 239 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 17.05.2005г. приобрела земельный участок № в <адрес> площадью 900 кв.м., кадастровый номер № В сентябре 2016г. с целью реализации права на увеличение принадлежащего ей земельного участка обратилась к ответчику о предоставлении в собственность смежного земельного участка, площадью 239 кв.м. Письмом №Б-14628 от 26.09.2016г. истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий факт того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих и огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Указанный отказ истец считает необоснованным, нарушающим её права.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца СНТ «Транспортник-2» в лице председателя ФИО3 в судебном заседании полагал, что требования являются обоснованными, пояснив, что на сегодняшний день границы земельного участка СТ «Транспортник-2» не определены, садовое товарищество образовано с 1999г., земельные участки, расположенные в границах СНТ «Транспортник-2» окружены дорогами, испрашиваемый земельный участок находится с западной стороны и прилегает к дороге, дорога с западной стороны не узаконена, поскольку земельный участок до дороги площадью 239 кв.м. необходимо обрабатывать, следить за земельным участком, садовое общество не возражает против расширения участка административного истца за счет присоединения земельного участка площадью 239 кв.м. ФИО1 является собственником земельного участка №15 с 2005г. общей площадью 900 кв.м. по договору купли-продажи, является членом товарищества с мая 2005г., протоколом садоводства принято решение закрепить за ФИО1 испрашиваемый земельный участок, площадью 239 кв.м. с целью увеличения земельного участка ФИО1 с целью обработки и выполнения противопожарных требований.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Красноярскому краю» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 21.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" до 31.12. 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абз. 2 настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Как установлено в судебном заседании решением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся №249 от 10.05.1966г. «Об отводе земельных участков под коллективные сады предприятиям. Организациям и учреждениям города» отведен земельный участок площадью 1,8 га на городских землях коллективу садоводов треста «Главаатожелдортранс», с южной стороны транссибисркой магистрали между коллективными садами «Культбытстрой» и АТК №1 треста «Глававтожелдортранс». Отведен дополнительно земельный участок площадью 10 га на городских землях коллективу садоводов предприятия п/я 33, примыкающий к южной границе коллективного сада этого предприятия.

Из акта на право пользования землей выданного исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов от 23.11.1976г. ГАТПО №1 филиал №2 в постоянное пользование отведено 1.5 га земли, согласно ниженачертанному плану и описанию границ.

Из акта на право пользования землей выданного исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов от 27.07.1978г. следует, что в постоянное пользование ГПО «1 филиалу №2 сад «Транспортник» отведено 3,3 га земли, согласно ниженачертанному плану и описанию границ.Постановлением мэра г. Красноярска №272 от 28.07.1993г. на основании ст. 7 ЗК РСФСР, решения Малого городского Совета от 11.02.1993г. №41 «Об утверждении Временного положения о порядке перерегистрации прав на земельные участки, оформлении и выдачи свидетельств, подтверждающих права на землю» земельные участки, ранее закрепленные за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска (приложение №1-5) переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам (приложение №6-87) в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. она приобрела земельный участок № кадастровый номер №, площадью 900 кв.м., находящийся по адресу: г<адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2005г.

Согласно справке СНТ «Транспортник-2» от 16.01.2017г. ФИО1 имеет в собственности участок № расположенный по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, ФИО1 является членом товарищества с мая 2005г.

Приобретенный ею земельный участок № площадью 900 кв.м., расположен в границах СНТ «Транспортник-2» г. Красноярска (зарегистрировано Инспекцией РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Красноярска Красноярского края за ОГРН <***> от 11.11.2014г.), западная граница земельный участков является ровной, что следует из фотографического снимка садоводства.

Согласно протоколу общего собрания о распределении земельных участков СНТ «Транспортник-2» от 01.05.2015г. ФИО1 был распределен земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 239 кв.м. и по ул. <адрес>

Согласно протоколу №2 заседания правления СНТ «Траснпортник-2» от 15.05.2016г. ФИО1 был передан в пользование участок площадью 200 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку №.

ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Транспортник-2», предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 26.09.2016г. №Б-14628, ответчик отказал в предоставлении в собственность земельного участка, мотивируя тем, что не представлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка является законным, не противоречит действующему законодательству.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождение испрашиваемого земельного участка в границах территории СНТ «Транспортник-2», а также доказательства распределения указанного земельного участка ФИО1

Так, документом, свидетельствующим о распределении земельного участка члену садового общества, является проект организации и застройки.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Между тем, ФИО1 проект организации и застройки, который мог бы подтвердить нахождение земельного участка в границах СНТ «Транпортник-2», в материалы дела не представлены.

Из представленного фотографического снимка видно, что испрашиваемый земельный участок выходит за ровную линию участков садоводства, вклиниваясь в земли общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Из сведений публичной кадастровой карты, а также представленной схемы расположения земельных участков СНТ «Транспортник-2» невозможно установить нахождение испрашиваемого земельного участка в границах какого-либо объединения.

Представленные в суде акт на право пользования землей и решение исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 10.05.1966г., не подтверждают, что спорный земельный участок был предоставлен в пользование истице в пределах указанной территории земельного участка, который в настоящее время является территорией СНТ «Транспортник-2».

Вопреки доводам истца, наличие рядом с и требуемым земельным участком земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН, не подтверждает и не устанавливает местоположение границ СНТ «Транспортник-2». При этом, смежный с истребуемым участком, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> что следует из свидетельства о государственной регистрации права на него, в связи с чем представленные стороной истца указанные документы не позволяют определить границы земельного участка СНТ «Транспортник-2».

При таких обстоятельствах, представленные в материалы дела и истребованные судом документы, не свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был предоставлен СТ «Транспортник-2», правопреемником которого согласно уставу является СНТ «Транспортник-2», до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ для осуществления соответствующей деятельности согласно Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ. Кроме того, представленные доказательства бесспорно не свидетельствуют о нахождении данного участка в границах СНТ «Транспортник-2».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 26.09.2016г. в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Бойко