Постановление № 5-63/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 5-63/2023

Дело № 5-63/2023

УИД - 26RS0021-01-2023-000689-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.11.2023 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Курдубанов Ю.В.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Армения, имеющей среднее образование, не замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей уборщицей в ООО «Лермонтовский меховой комбинат» г.Лермонтова, не имеющей постоянного места жительства и регистрации на территории РФ, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 26 № 0380589-26 от 14.11.2023 г., составленного инспектором ОПНМ г. Пятигорска ОИК УВМ ГУ МВД России по СК, 14.11.2023 г., в 17 час. 25 мин., в здании ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову было установлено, что гражданка Республики Армении ФИО1 находится на территории РФ незаконно, с нарушением режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, таких как: национальный паспорт, миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, постановка на миграционный учет по месту пребывания (проживания), в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью признала.

Кроме признания вины ФИО1, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0380589-26 от 14.11.2023 г., объяснениями ФИО1 от 14.11.2023 г., протоколом доставления №237 от 14.11.2023 г., протоколом об административном задержании №237 от 14.11.2023 г., копией национального паспорта ФИО1, сведениями из миграционной службы, копией свидетельства о рождения сына ФИО3

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ является незаконно находящимся на территории РФ.

ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 названного ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации на основании национального паспорта №АК0568111, имеющего срок действия до 21.07.2020 г., на миграционный учет не встала, за время нахождения на территории Российской Федерации в органы миграционного учета за оформлением вида на жительство не обращалась.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, семейное и имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

ФИО1 в 2023 г. привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, а именно: 30.08.2023 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 2 000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на свободу передвижения.

В постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите иное-в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Коституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008г №5-П, от 17.02.2016 г. №5-П).

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.\

В связи с чем, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание наличие у ФИО1 родителей, являющихся гражданами РФ, малолетнего сына, который посещает общеобразовательную школу, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа зачислить на счет Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лермонтову по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по г. Лермонтову)

ИНН <***>

КПП 263401001

ОКТМО 07701000

л/с <***>

Отделение Ставрополь Банка России УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

БИК 010702101

КБК 18811601181019000140

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд.

Судья Ю.В. Курдубанов