Решение № 2А-790/2024 2А-790/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-790/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тулы Болдыревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-000778-66 (производство № 2а-790/2024) по административному иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обосновании заявленных требований, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение сроком действия до 25.07.2023, однако имеющееся у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории. На основании п.5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах «действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлены на 3 года. Таким образом, действие водительское удостоверение серии и номер № категория <данные изъяты>», выданное 25.07.2013 ГИБДД 7101 25.07.2013 на имя ФИО1 продлено до 25.07.2026. Просил суд прекратить действие водительского удостоверения серии номер № №, категории <данные изъяты> выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Советского района г. Тулы Болдырева И.Ю. доводы административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Болдыревой И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ следует, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 28Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством постановлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер № категория <данные изъяты> выданное 25.07.2013 ГИБДД 7101 сроком действия до 25.07.2023.

На основании п.5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах «действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлены на 3 года.

Таким образом, действие водительское удостоверение серии и номер № категория «<данные изъяты> выданное 25.07.2013 ГИБДД 7101 25.07.2013 на имя ФИО1 продлено до 25.07.2026.

По сообщению государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной наркологический диспансер №1", следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД №1» с 29.05.2018 с диагнозом: <данные изъяты> Диспансерное наблюдение организовано врачебной комиссией ГУЗ «ТОНД №1» от 29.05.2018, основанием для решения врачебной комиссии, явился диагноз, установленный при стационарном лечении в стационарном наркологическом отделении № 1 ГУЗ «ТОНД №1», где пациент находился с 16.04.2018 по 23.04.2018.

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при наличии которого противопоказано управление транспортным средством любой категории, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

По смыслу статей 23, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ с целью определения у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское освидетельствование безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством «Синдром зависимости от употребления сочетанных ПАВ, средняя стадия»" является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - порядок), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

В силу пункта 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка установлены основания принятия решения врачебной комиссией о прекращении диспансерного наблюдения.

Судом установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. На момент рассмотрения судом административных исковых требований прокурора суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих прекращение диспансерного наблюдения и снятия ФИО1 с учета.

Учитывая, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим диагноз, который является противопоказанием к управлению транспортным средством, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В случае снятия ФИО1 с учета в ГУЗ "ТОНД №1" в связи с окончанием лечения в диспансере и получения соответствующего медицинского заключения, он не лишен права на получение нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

В силу требований части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из изложенного, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 КоАП РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительское удостоверение серия и номер № категория «<данные изъяты> выданное 25.07.2013 ГИБДД 7101 25.07.2013 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на право управления транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт серия <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Тула в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13.05.2024.

Председательствующий