Постановление № 5-71/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело № 5-71/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Плешаново 16 октября 2018 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Егорян ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего среднее общее образование, со слов состоящего в зарегистрированном браке, работающего по найму разнорабочим, со слов имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка и двоих малолетних детей, временно проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т АНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в здании МП Отд МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области, расположенном по адресу: <адрес>, пер.Пионерский, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал в полном объёме и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Проживал в <адрес> у своего дяди, работал в автомастерской. Поскольку времени для оформления документов не было, он пропустил срок оформления паспорта, из Российской Федерации не выезжал. В последующем его дядя выгнал из дома и он переехал в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, где находился у своего знакомого с его разрешения. Также по данному адресу проживает его супруга и трое детей – один несовершеннолетний ребенок в возрасте 14 лет и двое малолетних детей в возрасте 8 и 4 лет, которые также являются гражданами Республики Армения и приехали в ДД.ММ.ГГГГ года. Вид на жительство либо разрешение на пребывание на территории Российской Федерации ни он, ни его супруга с детьми не приобретали и никогда не оформляли, других близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, они не имеют. Просит строго его не наказывать, согласен оплатить административный штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В силу требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25июля 2002года срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Доказательств соблюдения ФИО1 условий, указанных в ч.1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суду не представлено.

В силу требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ материал подсуден районному суду.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

- сведениями из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подробно содержащим установленные обстоятельства совершения правонарушения, которые не оспариваются ФИО1 в объяснениях и в судебном заседании;

- сведениями из рапорта начальника МП Отд МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области ФИО4, согласно которым выявлен факт незаконного проживания на территории РФ гражданина Республики Армения ФИО1, поскольку срок действия его паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из заграничного паспорта гражданина Республики Армения ФИО1, согласно которым срок действия данного документа истек ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из информационной базы данных, согласно которым ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из справки о результатах проверки в ОСК, согласно которым ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Судом достоверно установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем проживал на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, срок действия его паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ, с его слов он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой <адрес>, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка в возрасте 14 лет и двоих малолетних детей в возрасте 8 и 4 лет, которые также являются гражданами <адрес>, сведений об их рождении на территории Российской Федерации не имеется. Как следует из пояснений самого ФИО1, близких родственников, являющихся гражданами <адрес>, они не имеют, доказательств обратного суду не предоставлено. Кроме того, ЕгорянН. ранее длительное время проживал в <адрес> и приехал в <адрес> лишь в ДД.ММ.ГГГГ года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, со слов наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка и двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации не привлекался, что свидетельствует о его намерении самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Оснований, препятствующих назначению данного вида наказания, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Егорян Наири виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет № <***>, УФК Оренбургской области (Отд МВД России по Красногвардейскому району, л/с <***>), Отделение Оренбург, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 53623424, ИНН <***>, КПП 563101001, «штраф за нарушение миграционного законодательства», УИИ18880356180005327503.

Квитанция об оплате подлежит предъявлению в суд.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 положения ч.ч. 6, 7 КоАП РФ, согласно которым Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на УФМС России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Дрямов