Решение № 2А-2813/2024 2А-2813/2024~М-1948/2024 М-1948/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2813/2024

Дело № 2а-2813/2024

УИД 76RS0013-02-2024-002060-41


Решение суда в окончательной форме принято 19.06.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 июня 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Рыбинского муниципального района к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, УФССП по Ярославской области о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Рыбинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, в котором просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП;

- освободить Администрацию Рыбинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца Администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО2 поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Рыбинской городской прокуратуры прокурор Каштанов В.О. указал на отсутствие нарушений прав должника при вынесении обжалуемого постановления.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только при соблюдении требований закона о возбуждении исполнительного производства и не может быть наложен за нарушение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, если данный срок установлен с нарушением норм права.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Судом установлено, что постановлением № начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Рыбинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1. ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отменено, жалоба администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.

По результатам нового рассмотрения решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения. На решение Рыбинского судьи подана жалоба.

В отношении не вступившего в законную силу Постановления о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствие с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.

Решения судьи вышестоящего суда вступают в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Администрации Рыбинского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева