Постановление № 5-270/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-270/2017

Дело № 5-270/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Нефте Газ Строй» - ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей: г. Мурманск, <адрес> привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо - директор «Нефте Газ Строй» - ФИО1, в срок до 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора № с гражданином Республики ФИО2 ФИО4 образом, ФИО1 нарушила ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

04 апреля 2017 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица директора ООО «Нефте Газ Строй» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила, представила письменное ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, пояснив при этом, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, просила применить санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2017 года в порядке информирования из отдела разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №-вн.90) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ в группу по вопросам миграции УВМ УМВД поступил трудовой договор № от гражданина Республики ФИО2ёра Юлдашовича.

Трудовой договор № 17/2017 заключен ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Нефте Газ Строй» в лице заместителя директора ФИО5 <данные изъяты> и гражданином Республики ФИО2 Б.Ю.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от работодателя ООО «Нефте Газ Строй» в УВМ УМВД России по Мурманской области по состоянию на 27.02.2017 не поступало.

Из полученных от Общества документов установлено, что директором Общества на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

В соответствии с Уставом Общества единоличным исполнительным органом Общества является директор. Директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Из объяснений ФИО1 следует, что она состоит в штате Общества в должности директора. В штате Общества так же есть заместитель директора ФИО5, который уполномочен заключать гражданско -правовые договоры.

13 февраля 2017 года ФИО5 заключил договор подряда с гражданином Республики ФИО2ёром Юлдашовичем. После заключения он передал ФИО1 договор, и она заполнила уведомление о заключении гражданско - правового договора с иностранным гражданином. Однако из-за высокой загруженности уведомление о заключении договора с ФИО2 Б.Ю. в УВМ УМВД России по Мурманской области направлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Нефте Газ Строй» в срок до 00 часов 01 минуту 17.02.2017 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 13.02.2017 гражданско - правового договора № с гражданином Республики ФИО2 ФИО4 образом, ФИО1 нарушила ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица директора Общества ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, служебной запиской от 28.02.2017, объяснением ФИО2 Б.Ю., копией договора подряда от 13.02.2017, копией патента иностранного гражданина, копией паспорта иностранного гражданина, копией акта выполненных работ № от 06.03.2017, копией акта от 06.03.2017, копией табеля учета рабочего времени, копией должностной инструкции директора Общества, копией трудового договора № от 08.06.2016, копией паспорта директора Общества, копией решения № Общества, копией приказа № от 01.07.2017, копией приказа № от 08.02.2017, ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Нефте Газ Строй» - ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признала полностью, полагаю возможным назначить наказание в виде <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «Нефте Газ Строй» - <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990802160956.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова