Апелляционное определение № 33А-297/2026 33А-4397/2025 от 26 января 2026 г.

Дело № 33а-297/2026 (33а-4397/2025) Судья (II инст.) Ивлиева О.С.

Дело № 9а-47/2025 Судья(I инст.) ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Ивлиева О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 27.01.2026 административное дело по частной жалобе представителя административного истца ФИО2 - ФИО3 на определение Камешковского районного суда Владимирской области от 09.10.2025, которым отказано в принятии административного искового заявления,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Камешковского района, главе администрации Камешковского района ФИО4 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нарушении законодательства о предоставлении своевременного ответа на предложение организатора добровольческой деятельности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением Камешковского районного суда Владимирской области от 09.10.2025 ФИО2 отказано в принятии административного искового заявления (л.д. 37).

В частной жалобе представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 просит определение суда отменить в полном объеме, разрешить вопрос по существу. Полагает, что судом не учтен факт обращения ФИО2 в собственном интересе, отказ в рассмотрении заявленных требований нарушает принцип диспозитивности защиты гражданских прав, гарантированных законом, поскольку требования административного истца вытекают из публичных правоотношений, они могут быть предъявлены в порядке административного судопроизводства (л.д.40-41).

26.01.2026 определением Владимирского областного суда произведена замена административных ответчиков администрации Камешковского района Владимирской области, главы администрации Камешковского района ФИО4 на их правопреемников - администрацию Камешковского муниципального округа Владимирской области и главу Камешковского муниципального округа Владимирской области ФИО4 (л.д. 54).

В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы по частной жалобе, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Часть 1 статьи 222 КАС РФ устанавливает, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Суд на основе анализа требований, заявленных в административном исковом заявлении, и правового регулирования, на котором основано такое требование, должен, в частности, установить, имеются ли у административного истца права и законные интересы, которые затрагиваются и могли бы быть нарушенными оспариваемым бездействием.

Как следует из материалов дела, 16.09.2025 организатор добровольческой деятельности ФИО2 обратилась к администрации Камешковского района, главе администрации Камешковского района с предложением (сообщением) о проведении викторины и игры «Год Защитника Отечества» в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам, и, признавая подвиг участников специальной военной операции, поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества, которое также содержало просьбу о направлении на её электронный адрес проекта Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425, представлении сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.

Административным истцом обращение, поименованное как «предложение», направлено через Единый портал государственных услуг, которому присвоен номер ****.

04.10.2025 ФИО2 через действующего на основании доверенности представителя ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Камешковского района, главе администрации Камешковского района ФИО4 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нарушении законодательства о предоставлении своевременного ответа на предложение организатора добровольческой деятельности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением Камешковского районного суда Владимирской области от 09.10.2025 отказано в принятии административного иска, поскольку действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления, полагая его преждевременным.

Судьей не учтены все юридически значимые обстоятельства, не выяснено, исходя из существа заявленных требований, подано ли обращение в пользу неопределённого круга лиц либо в интересах заявителя; не определен предмет обжалования - обжалует ли административный истец бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непредставлении своевременного ответа, что следует из административного искового заявления, либо содержание ответа на её обращение.

По общим нормам действующего законодательства вопросы о проверке законности бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций по рассмотрению обращений, как граждан, так и юридических лиц, либо их объединений, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах определение судьи первой инстанции нельзя признать законным, в силу части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для надлежащего решения в порядке статей 124 - 130 КАС РФ вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 198, 199, 313-316 КАС РФ, суд

определил:

определение Камешковского районного суда Владимирской области от 9 октября 2025 года – отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области и главе Камешковского муниципального округа Владимирской области ФИО4 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления направить в Камешковский районный суд Владимирской области для разрешения вопроса о принятии к производству суда.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Ивлиева