Решение № 2-3694/2021 2-3694/2021~М-1762/2021 М-1762/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-3694/2021

Дело № 2-3694/21 №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.,

при помощнике судьи Козик Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФарИст-Энерджи» о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

01.04.2021г. Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФарИст-Энерджи» о представить в Министерство экологии Сахалинской области проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) на участке недр <данные изъяты>», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов предприятия, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «ФарИст-Энерджи» на предмет исполнения законодательства о недропользовании. Ответчик является обладателем лицензии на право пользования недрами, целевым назначением которой является добыча питьевых подземных вод на участке недр <данные изъяты>» для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой объектов предприятия. Участок недр расположен в г. Южно-Сахалинске. Вместе с тем проверкой выявлено, что общество использует подземный водный объект в отсутствие установленных уполномоченным органом зон санитарной охраны источника водоснабжения. 30.03.2020г. в адрес Общества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив собранные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Ответчик ООО «ФарИст-Энерджи» является обладателем лицензии на право пользования недрами – ЮСХ № ВЭ, целевым назначением которой является добыча питьевых подземных вод на участке недр <данные изъяты>» для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой объектов предприятия.

Из приложения к лицензии № видно, что участок недр <данные изъяты>» расположен в северной части <адрес>. На участке недр в 192г. пробурены 2 скважины № и № глубиной 50 метров для поисков подземных пресных вод. По качеству подземная вода соответствует требованиям СанПин «Питьевая вода». Контроль качества воды осуществляют органы Роспортребнадзора в Сахалинской области. Участок недр предоставлен на основании решения комиссии (протокол от 26.03.2009г.) в связи с передачей водозабора ООО «ФврИст-Энерджи».

В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно пункту 3 статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43 ВК РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы») (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02). Второй и третий пояса зон санитарной охраны (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из пунктов 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проект утверждается органами исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3.9.1.7 Положения о Министерстве экологии Сахалинской области (далее – Министерство), утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 13 марта 2020 г. №, к полномочиям Министерства относится установление, изменение, прекращение существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

30.03.2020г. в адрес Общества прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Так как материалами дела установлено, что у ответчика имеется проект зон санитарной охраны водозабора подземных вод <данные изъяты>» за 2011г., однако обязанность представить его для установления зон санитарной охраны в Министерство экологии Сахалинской области, ответчиком не исполнена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ФарИст-Энерджи» обязанность предоставить в Министерство экологии Сахалинской области проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) на участке недр <данные изъяты>», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов предприятия - для установления зон санитарной охраны, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «ФарИст-Энерджи» в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья О.А. Кастюнина