Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1356/2017

Дело № 2-1356/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности вынести постановлении о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих исковых требований указывает следующее.

ФИО1 (далее - истец) в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ серия №/С принадлежат на праве собственности жилой дом незавершенным строительством, общей площадью 95,6 кв.м, степень готовности 10%, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> га, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №

Истец ДД.ММ.ГГГГ, обратился через Многофункциональный центр <адрес> в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 0,0842 га, под объект недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

Однако, истцом от государственного органа с ДД.ММ.ГГГГ ответ до сих пор не получен, истец считает бездействия ответчиков незаконными и вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

С учетом вышесказанного, истец считает, что бездействия ответчиков незаконными и у истца имеются все правовые основания приобретения данного земельного участка в аренду.

Согласно уточненным исковым требованиям просит признать бездействие Исполнительного Комитета Высокогорского муниципального района РТ по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду собственникам здания расположенного на земельном участке незаконным, обязать вынести Постановление о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № под объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду, сроком на 3 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали полностью.

Представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились

Выслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Из п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежат на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ серия №/С принадлежат на праве собственности жилой дом незавершенным строительством, общей площадью 95,6 кв.м, степень готовности 10%, расположенные по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом незавершенным строительством находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0842 га.

ФИО1 приобрела данный земельный участок у ФИО4 на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ФИО1 получила разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ серия №/С и построила указанный жилой дом незавершенным строительством. Также истица указала, что на данном участке достроен сарай и установлен забор.

Однако решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Признать недействительным выписку из решения исполкома Пермяковского сельского <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пермяковским сельским поселением <адрес> РТ о выделении ФИО4 в собственность земельного участка, общей площадью 600 кв.м., по адресу: РТ, <адрес>.

Истребовать от ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес> и вернуть их в государственную собственность в распоряжение муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан».

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: РТ, <адрес> и аннулировать запись о государственной регистрации ее права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес> за ФИО4 и аннулировать запись о государственной регистрации ее права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учитывая, что право собственности указанным решением на земельный участок прекращено, истец ДД.ММ.ГГГГ, обратился через Многофункциональный центр <адрес> в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> га, под объект недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

Однако ответчик до сих пор не принял решение по заявлению истца. Ответчик направил истице лишь письмо, согласно которому заявление истицы направлено в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. При этом ответчиком предоставлен лишь ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вышеуказанный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При таких обстоятельствах дела требования истца о признании бездействия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по ее заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, как собственнику объекта незавершенного строительства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершённого строительства до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

Требование об изъятии незавершённого строительства или признании его самовольным строением, расположенного на испрашиваемом земельном участке, исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не предъявлял.

Кроме того, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства в данном случае следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем публичному образованию земельном участке объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд также считает, что требования истицы об обязании исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о предоставлении ей в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, сроком на 3 года для завершения строительства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности вынести постановлении о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду собственнику объекта незавершенного строительства.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о предоставлении ФИО1 в аренду земельный участок, с кадастровым номером № сроком на 3 года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев