Решение № 2-1446/2017 2-1446/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1446/2017

Дело № 2-1446/17 Мотивированное
решение изготовлено 06.02.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярославль «26» декабря 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

с участием пом.прокурора Бутиной М.В.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ЯМР Ярославской области об обязании выполнения ремонтных мероприятий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ЯМР Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию ЯМР Ярославской области организовать подъезд к деревне Поповка Ярославского района Ярославской области, отвечающий условиям безопасности дорожного движения в срок до 30.11.2019 года.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка по обращениям жителей д. Поповка по вопросу ненадлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автодороги к деревне.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 24.03.2017 № 879 в реестр муниципального имущества включена автодорога «д. Бовыкино-Поповка», протяженностью 720 м, 5 категории, с грунтовым покрытием. Межевание автодороги, постановка на кадастровый учет Администрацией ЯМР не производились, паспорт автодороги отсутствует, что не позволяет идентифицировать дорогу как объект недвижимости. Сведения о спорной автодороге в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано.

В ходе настоящей проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД Ярославского ОМВД обследована автодорога «д.Бовыкино-Поповка», установлено, что покрытие проезжей части грунтовое, имеет колейность до 12 см, что затрудняет движение транспортных средств.

В ходе выездной проверки совместно со специалистом ОАО «Сельхозтехника», МКУ «МФЦР» ЯМР в период рассмотрения гражданского дела установлено, что проезд к деревне Поповка невозможен, представляет собой накатанные колеи по земельным участкам № (категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), № (категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства), принадлежащих ОАО «Сельхозтехника» на праве собственности. Данные участки включены в севооборот предприятия. Органом местного самоуправления меры по выкупу земельных участков для обустройства и ремонта дороги не приняты. Договоренность с ОАО «Сельхозтехника» на передачу земельных участков на иных условиях не достигнута. В связи с чем выполнить ремонтные мероприятия автодороги «д. Бовыкино-Поповка» не представляется возможным в настоящее время.

В судебном заседании сторона истца исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика администрации ЯМР Ярославской области и третьего лица МКУ «МФЦР» ЯМР в судебном заседании просила установить срок исполнения обязанности до 30.11.2019 года, пояснила, что фактически должно быть осуществлено строительство дороги, которая планируется проходить по краю земельного участка (поля), находящегося в собственности ОАО «Сельхозтехника».

Представитель третьего лица ОАО «Сельхозтехника» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5,6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для представления транспортных услуг населению ^организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении автомобильных дорог муниципального района.

Согласно п. 1, 5, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статья 17 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка по обращениям жителей д. Поповка по вопросу ненадлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автодороги к деревне.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 24.03.2017 № 879 в реестр муниципального имущества включена автодорога «д. Бовыкино-Поповка», протяженностью 720 м, 5 категории, с грунтовым покрытием. Межевание автодороги, постановка на кадастровый учет Администрацией ЯМР не производились, паспорт автодороги отсутствует, что не позволяет идентифицировать дорогу как объект недвижимости. Сведения о спорной автодороге в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано.

В ходе выездной проверки совместно со специалистом ОАО «Сельхозтехника», МКУ «МФЦР» ЯМР в период рассмотрения гражданского дела установлено, что проезд к деревне Поповка невозможен, представляет собой накатанные колеи по земельным участкам № (категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), № (категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства), принадлежащих ОАО «Сельхозтехника» на праве собственности. Данные участки включены в севооборот предприятия. Органом местного самоуправления меры по выкупу земельных участков для обустройства и ремонта дороги не приняты. Договоренность с ОАО «Сельхозтехника» на передачу земельных участков на иных условиях не достигнута. В связи с чем выполнить ремонтные мероприятия автодороги «д. Бовыкино-Поповка» не представляется возможным в настоящее время.

Таким образом, имеет место неисполнение Администрацией Ярославского муниципального района своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах муниципального района по организации подъезда к деревне Поповка Ярославского района Ярославской области, отвечающего условиям безопасности дорожного движения.

Уточненный истцом срок, в течение которого прокурором предложено возложить на ответчика обязанность по устранению имеющихся нарушений, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию ЯМР Ярославской области организовать подъезд к деревне Поповка Ярославского района Ярославской области, отвечающий условиям безопасности дорожного движения в срок до 30.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова