Решение № 2А-2883/2021 2А-2883/2021~М-2129/2021 М-2129/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2883/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2021 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Аксенова А.А., при секретаре Утешевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2883/2021 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения: установлено отсутствие искусственного уличного освещения (стационарное электрическое освещение) на участке дороги от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских г. Астрахани, выявлены многочисленные выбоины и повреждения дорожного полотна длиной более 15 см., глубиной более 5 см по следующим ориентирам: г. Астрахань, от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских г. Астрахани, обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения грунтового покрытия, ликвидировать колейности, просадки и провалы, а также разместить искусственное уличное освещение (стационарное электрическое освещение) на участке дороги от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских.

В судебное заседание представитель истца прокуратуры Ленинского района г. Астрахани не явился, надлежаще извещены, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «Город Астрахань» не явился, надлежаще извещены, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по г. Астрахани в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Согласно пункту 5.2.5 ФИО5 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ФИО5 50597-2017).

Из материалов дела следует, что госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань ФИО1 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <...> от д. 1а до ул. Садовских отсутствует наружное искусственное освещение, имеются отдельные выбоины, превышающие допустимые нормы, а именно длиной более 15 см., глубиной более 5 см., что не соответствует ГОСТ Р 52766-2007, СП 52.13330.2016 СНиП 23-05-95, СП 34.13330.2012 СНиП 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам проверки госинспектором БДД УМВД России по г. Астрахань вынесено предписание с требованием устранить выявленные нарушения.

До настоящего времени администрацией МО «город Астрахань», выявленные нарушения не устранены.

Длительное бездействие ответчика по обустройству автомобильных дорог нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, уменьшает степень безопасности его участников, в том числе несовершеннолетних, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Административным ответчиком при рассмотрении дела не были представлены допустимые и достаточные доказательства, что установление двухмесячного срока для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

Кроме того, ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г. Астрахань, от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских - отсутствие искусственного уличного освещения (стационарное электрическое освещение) и в части не принятия мер по устранению повреждения проезжей части дороги в виде выбоин и повреждений дорожного полотна длиной более 15 см., глубиной более 5 см.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения грунтового покрытия, ликвидировать колейности, просадки и провалы, а также разместить искусственное уличное освещение (стационарное электрическое освещение) на участке дороги от дома №1 «а» по ул. Политехническая до ул. Садовских.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.07.2021г.

Судья А.А. Аксенов