Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-33/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20404 старшины 1 статьи ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 20404, выразившегося в непредоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих изменений требований просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 20404, выразившееся в непредоставлении ему 97 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие дни, а также выходные и праздничные дни (далее – в сверхурочное время), и обязать должностное лицо предоставить ему дополнительное время отдыха такой продолжительности.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что право на указанные дополнительные сутки отдыха, приобретённое им 2018 году в связи с привлечением к несению дежурно-вахтенной службы, не реализовано, несмотря на его обращения по этому поводу в декабре 2018 года и марте 2020 года по команде с рапортами.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, административные ответчики командир войсковой части 20404 и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в 2018 году ФИО1 неоднократно нёс дежурно-вахтенную службу в войсковой части 20404, в связи с чем приобрёл право на 104 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время. 28 декабря того же года он подал на имя командира части рапорт, в котором просил предоставить ему данные сутки отдыха, а 28 февраля 2019 года поставил перед должностным лицом этот вопрос повторно, изложив в своём рапорте также просьбу о предоставлении ему основного отпуска за 2018 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов командира войсковой части 20404 о назначении суточных нарядов в 2018 году, журнала учёта привлечения военнослужащих электромеханической боевой части войсковой части 20404 и соответствующих рапортов ФИО1

Приказами командира войсковой части 20404 от 15 марта и 21 июня 2019 года № 53 и 123, о чём свидетельствуют копии документов, ФИО1 с 22 марта по 27 мая 2019 года предоставлялся основной отпуск за 2018 год без положенного дополнительного времени отдыха за тот же год, а в период с 24 по 30 июня 2019 года ему было предоставлено это время отдыха частично, продолжительность 7 суток.

Согласно копиям приказа командира войсковой части 20404 от 20 апреля 2020 года № 72 и рапорта ФИО1 от 28 марта 2020 года по результатам рассмотрения его просьбы о предоставлении ему оставшихся нереализованными 97 (104 – 7) дополнительных суток отдыха за 2018 год, с которой он в установленном порядке обратился к командиру части, последним решение не принималось.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, его частью 1 статьи 11, предусмотрено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в части 3 этой статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Исходя из названных положений, предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесён.

Применительно к рассматриваемому делу основной отпуск за 2018 год ФИО1 предоставлялся с переносом на 2019 год.

При этом в течение 2019 года право административного истца на дополнительное время отдыха за 2018 год, хотя и подтверждалось самим командованием войсковой части 20404, предоставившим ему 7 дополнительных суток отдыха уже после основного отпуска, вместе с тем по окончании данного календарного периода осталось без реализации в части 97 дополнительных суток отдыха.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращение ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением имело место 31 марта 2020 года, то есть в пределах отведенного для этих целей срока.

Таким образом, поскольку оспариваемым бездействием командира войсковой части 20404 нарушено право ФИО1 на отдых положенной продолжительности, его административный иск надлежит удовлетворить и возложить на должностное лицо обязанность по реализации этого права.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой ФИО1 при обращении в суд с заявлением государственной пошлины, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, в данном случае с административного ответчика, все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 20404, выразившегося в непредоставлении дополнительных суток отдыха, – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 20404, выразившееся в непредоставлении ФИО1 97 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие дни, а также выходные и праздничные дни, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 20404 предоставить ФИО1 97 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие дни, а также выходные и праздничные дни.

Административному ответчику необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов