Решение № 2-1417/2019 2-91/2020 2-91/2020(2-1417/2019;)~М-1411/2019 М-1411/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1417/2019

Дело № 2-91/2020 (УИД 43RS0034-01-2019-002054-32)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным постановления о проведении аукциона по продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным постановления о проведении аукциона по продаже земельного участка. В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании постановления администрации Слободского района Кировской области от 27.11.2017 №1896 был проведен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, который был признан несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки ФИО2 Впоследствии на основании договора купли-продажи был продан ответчиком ФИО2 Указанное постановление принято ответчиком в нарушение ст.ст.11.3,11.10, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации( далее ЗК РФ). Также принадлежащие ему и ФИО2 на праве собственности земельные участки являются смежными. Считает, что в результате продажи ФИО2 земельного участка нарушаются его права в будущем. В частности: защита и охрана природных интересов, бассейнов рек и водоохранных зон и территорий, которым может угрожать опасность разрушения и оползней, ввиду возможного строительства ФИО2 нежилых объектов в виде хозяйственных построек и других гражданских сооружений; причинение вреда жизни и здоровью людей, находящихся в непосредственной близости от возводимых объектов, не требующих специальных разрешений, строительство которых может привести к обвалам и оползням береговой линии, на которой сформирован спорный земельный участок. На основании изложенного просит суд признать незаконным и недействительным постановления от 27.11.2017 №1896 «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. Представитель ответчика администрации Слободского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указали, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> был предоставлен ФИО2 в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.3, 39.11.39.12, 39.18 ЗК РФ без проведения аукциона, поскольку была подана только одна заявка. Считает, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы третьих лиц нарушены не были. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 В письменных возражениях указала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. На основании договора купли-продажи от 15.01.2018 ФИО2 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номерном №, который был заключен в соответствии с требованиями, указанными в ст.39.3,39.12, 39.18 ЗК РФ. Вопросы законности формирования указанного земельного участка были рассмотрены в рамках рассмотрения иска ФИО4 к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок незаконным. Решением от 24.07.2019, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от 28.11.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Исходя из положений ст.ст.2,3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации( далее ГПК РФ) предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица. В силу положений ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. Однако, вопреки требованиям ст.10 ГК РФ, сто12 ГПК РФ ФИО1 не доказал, что принятием оспариваемого ответчиком постановления, нарушаются его права и законные интересы. На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шазовский (предыдущая фамилия – ФИО11) П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 435+/-7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>).

Постановлением администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области № 277-П от 07.10.2016, которым принято решение: сформировать земельный участок с кадастровым номером №; утвердить схему расположения границ вышеуказанного земельного участка; определить характеризующие данные земельного участка (местоположение – <адрес>, <адрес>а<адрес> обл; площадь – 600 кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – согласно коду классификатора 2.1 – для индивидуального жилищного строительства, который соответствует основному виду разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с ведением личного подсобного хозяйства, поименованному в градостроительном регламенте, установленном в пределах территориальной зоны Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа); произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в филиале ФБГУ «ФКП Росреестра» по Кировской области.

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 07.05.2019 02.11.2016 на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Постановлением администрации Слободского муниципального района Кировской области от 27.11.2017 № было принято решение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>( <адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. Начальная продажная цена установлена в размере 103 368 руб.

В соответствии с п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.2 п.п.10 ст.39.3 ЗК РФ без проведения осуществляется продажа торгов земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно ст.39.11 пп.1,19 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу пп.1,4 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с пп.9,10,14,15 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона.

В информационном бюллетене органа местного спомуправления Слободского муниципального района Кировской области от 28.11.2017 №(41) было размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. Начальная продажная цена установлена в размере 103 368 руб. Дата проведения аукциона определена 29.12.2019 в 13 часов 15 минут, время окончания приема заявок на участие 25.12.2017 в 16 часов 00 минут.

13.12.2017 между администрацией Слободского муниципального района Кировской области и ФИО2 был заключен договор о задатке б\н для участия в аукционе по продаже указанного земельного участка в размере 20 673,60 руб.

20.12.2017 представителем ФИО2 по доверенности ФИО5 была подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Согласно протоколу от 26.12.2017 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка извещение о проведении торгов № от 28.11.2017 аукционной комиссией по проведению торгов была рассмотрена одна поступившая заявка от представителя ФИО2 по доверенности ФИО12 и он был признан единственным участником, допущенным к аукциону. На основании п.п.13.14 ст.39.12.ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся, т.к. подана только одна заявка.

Согласно выписке из протокола от 26.12.2017 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка извещение о проведении торгов № от 28.11.2017 аукционной комиссией по проведению торгов на основании п.п.13.14 ст.39.12.ЗК РФ аукцион был признан несостоявшимся, и было принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес> сельское поселение), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № с лицом, подавшим единственную заявку на участие, т.е. с ФИО2, на условиях и по начальной цене, указанной в извещении о проведении аукциона.

15.01.2018 между администрацией Слободского муниципального района Кировской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи №2018\4 указанного земельного участка.

Впоследствии ФИО2 в Управлении Росреестра по Кировской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным от 27.11.2017 №1896 «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 43:30:420101:404» принято в соответствии с требованиями закона, а поэтому является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным не имеется.

Также суд считает законным и проведенный ответчиком аукцион по продаже ФИО2 спорного земельного участка.

Доводы истца о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером 43:30:420101:404 не нашли своего объективного подтверждения в суде, при этом ст. 11.3 ЗК РФ прямо предусмотрена возможность образования спорного земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Оснований для отказа в утверждении такой схемы у администрации района не имелось, а доводы истца об обратном основаны на неверном толковании земельного законодательства.

Согласно статье 12 ГК РФ гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

На основании ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Изложенные истцом в обоснование своей позиции доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и ошибочном мнении о возможности удовлетворения исковых требований, а также и при отсутствии доказательств о нарушении прав обратившегося в суд лица.

Принимая во внимание, что фактически предметом иска ФИО1 является лишь возможное в будущем нарушение его прав принятым ответчиком постановлением, а как следствие зарегистрированным правом собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок, и при этом каких-либо доказательств нарушения его прав в результате образования спорного земельного участка и дальнейшей его продажи суду представлено не было, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным постановления от 27.11.2017 №1896 «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин