Решение № 2-2504/2023 2А-2504/2023 2А-2504/2023~М-2264/2023 М-2264/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-2504/2023

дело 2-2504/2023 ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кочешева Н.Д.

при секретаре судебного заседания Клочковой А.С.,

с участием прокурора Мазнева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнетуломская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнетуломская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Верхнетуломская СОШ», Учреждение) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ «Верхнетуломская СОШ», по результатам которой установлено, что в Учреждении специальная оценка условий труда проведена ООО «ТПБ-Лаборатория», о чем составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда ***.

Вопреки требованиям законодательства *** на официальном сайте МБОУ «Верхнетуломская СОШ» *** сводные данные о результатах проведения СОУТ не размещены.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил исковые требования, указав, что поскольку административным ответчиком по состоянию на дату рассмотрения дела на официальном сайте размещена необходимая информация, прокуратура района отказывается от исковых требований в части возложения обязанности разместить на официальном сайте сводные данные о результатах проведения СОУТ, вместе с тем, настаивает на удовлетворении требований административного иска в части признания бездействия МБОУ «Верхнетуломская СОШ» незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил информацию о том, что на официальном сайте школы размещены сводные данные о результатах проведения СОУТ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ), разработки положения о СУОТ, разработано Типовое положение о системе управления охраной труда, пунктом 3 которого установлено, что создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ (п. 7 Типового положения).

Таким образом, одним из основных условий этого процесса является участие работников, занятых на рабочих местах, на которых выявляются опасности, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы.

При этом с учетом понятий вредных и опасных производственных факторов, данных в ст. 214 ТК РФ работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ «Верхнетуломская СОШ».

Согласно акту проверки исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ «Верхнетуломская СОШ» от *** прокуратурой района установлено, что в Учреждении специальная оценка условий труда проведена ООО «ТПБ-Лаборатория», о чем составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда ***.

В соответствии со ч. 6 ст. 15 Федерального закона 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из отчета о проведении специальной оценки условий труда в МБОУ «Верхнетуломская СОШ» следует, что отчет составлен и утвержден ***.

По состоянию на *** на официальном сайте МБОУ «Верхнетуломская СОШ» *** сводные данные о результатах проведения СОУТ не размещены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком допущено длительное бездействие, выразившееся в нарушении требований федерального законодательства, что в свою очередь не позволило в полной мере сделать информацию о сводных данных о результатах проведения СОУТ общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия МБОУ «Верхнетуломская СОШ» незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что административный ответчик является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое учреждено муниципальным образованием Кольский район, с учетом особенностей финансирования его деятельности, а также положений п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнетуломская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верхнетуломская средняя общеобразовательная школа» по несвоевременному размещению на официальном сайте сводных данных о результатах проведения СОУТ.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верхнетуломская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

***

*** Судья Н.Д. Кочешева