Решение № 2А-2101/2019 2А-2101/2019~М-2065/2019 М-2065/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2101/2019

Дело № 2а-2101/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Татаренкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2101/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало на то, что Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) юридическое лицо – Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» (ОГРН №) (далее по тексту – юридическое лицо). Адресом (местом нахождения) последнего является: <адрес>.

Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является директор – ФИО1

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой документарной проверки организации было установлено следующее:

- в нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения об адресе места нахождения Организации, и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

- В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжение и деятельности некоммерческий организаций» Организация не размещала в информационно-телекоммуникаций сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2016-2017 года.

В адрес организации вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение получено лично директором Организации. Однако, в установленный срок нарушения законодательства не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение также получено лично директором Организации.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец просил суд ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения», исключить Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Частного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным Законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1, 2 статьи 2 названного Федерального Закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Закона).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» (ОГРН №). Адресом (местом нахождения) последней является: <адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является директор ФИО1 Названные обстоятельства достоверно подтверждены содержащимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 12), свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-19).

Из ЕГРП юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основным видом деятельности Частного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств.

Таким образом, деятельность названной организации регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В силу п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжение и деятельности некоммерческий организаций» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено судом, при осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой документарной проверки организации было установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения об адресе места нахождения Организации, и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжение и деятельности некоммерческий организаций» Организация не размещала в информационно-телекоммуникаций сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2016-2017 года.

В адрес организации вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение получено лично директором Организации. Однако, в установленный срок нарушения законодательства не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение также получено лично директором Организации.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела не оспаривались, иными доказательствами административным ответчиком не опровергнуты.

Из п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Таким органом по отношению к организации соответствии с п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Исходя из положений п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация общественной организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, сведений об устранении данных нарушений административным ответчиком не представлено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» (ОГРН №).

Исключить Частное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Формула Вождения» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: