Решение № 2-626/2020 2-626/2020~М-637/2020 М-637/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-626/2020

66RS0№-33

Гражданское дело № 2-626(5)2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 19 октября 2020 года

мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

истца ФИО7,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО8,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора Е.В. Продыниногина, поданному в интересах Потоцкой ФИО16, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением в интересах Потоцкой ФИО17, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность во внеочередном порядке предоставить семье ФИО15 в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, площадью не менее 15 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округа на члена семьи, с учетом имеющегося права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой в рамках надзорных мероприятий в сфере жилищного законодательства выявлен факт бездействия органа местного самоуправления в части реализации прав на обеспечение жилым помещением семьи ФИО1, которая совместно с четырьмя детьми: дочерью ФИО2, сыном ФИО4, дочерью ФИО3, сыном ФИО5, проживает в жилом помещении своего отца, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м. Согласно справке МСЭ 2007 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, Ленина, <адрес>, является ребенком-инвалидом. Из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» следует, что ФИО1 имеет ребенка-инвалида - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз: умственная отсталость глубокая с нарушением поведения, эпилепсия, нуждается в улучшении жилищных условий на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 составом четыре человека (супруг ФИО6, дочь ФИО2, сын ФИО4,) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, как семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 с. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, составом четыре человека: дочь ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО3, исключены из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в состав семьи ФИО1 включен её сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 составом пять человек (дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), включены в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинского городском округе.

Решение об утрате семьей ФИО15 права на внеочередное обеспечение жилым помещением, принятое органом местного самоуправления, Тавдинским городским прокурором признано неправомерным. По результатам судебных разбирательств, апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и членами её семьи признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Указанное право подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. До настоящего времени право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма семьи ФИО1 не реализовано.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО12 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в обоснование иска, уточнила, что жилое помещение подлежит предоставлению семье ФИО1 исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе не менее 18 кв.м. на члена семьи, с учетом имеющегося права ФИО2 на дополнительную площадь.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тавдинского городского округа была возложена обязанность включить ею семью составом пять человек в число граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Однако, до настоящего времени жилое помещение её семье, с учетом имеющегося права у её дочери инвалида ФИО2 на дополнительную жилую площадь, не представлено. Её дочь ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилье, а дом по адресу: <адрес>, не соответствует условиям для проживания ребенка-инвалида. В настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – 89. Данная квартира принадлежит её отцу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО2 признана недееспособной. Приказом социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ она назначена опекуном дочери сроком на 6 месяцев.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО13 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования, суду пояснила, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке» ФИО1 составом семьи 5 человек (дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Заболевание ФИО2 входит в перечень, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Однако, сам факт наличия у одного из членов семьи заболевания, включенного в перечень, утвержденный Правительством РФ, не является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием реализации гражданином указанного права является проживание в квартире занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей и отсутствие на праве личной собственности иного жилого помещения. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована только одна семья ФИО1, фактически ФИО1 проживает со своими детьми и отцом ФИО14, одной семьей, по адресу: <адрес>89, собственником квартиры, которой является ФИО14. Доказательств отсутствия родственных отношений между ФИО1 и ФИО14 не представлено.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения сторон, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В настоящее время перечень заболеваний, дающих право на льготный порядок получение жилья, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. указанные лица были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> – 89.

Также судом установлено, что на праве общей долевой собственности ФИО1 5/9 доли, ФИО2 2/9 доли и ФИО4 2/9 доли принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м..

Жилое помещение по адресу: <адрес> – 89, принадлежит ФИО14 (отец истца ФИО1).

Из представленных материалов дела следует, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО1, составом семьи четыре человека (супруг - ФИО6, дочь - ФИО2, сын - ФИО4), признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий и внеочередной списки очередности Тавдинского городского округа по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, как семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечне.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинского городском округе» внесены изменения в отношении ФИО1, исключен из состава ее семьи ФИО6, включена в состав ее семьи дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, составом семьи четыре человека: дочь - ФИО2, сын - ФИО4, дочь - ФИО3, исключены из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, по Тавдинскому городскому округу, по основанию, предусмотренному п. 2. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя, жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Тавдинского городского прокурора, на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность включить в число граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке семью ФИО1 составом пять человек, в том числе ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5.

Обстоятельства, установленные указанным судебным решением, в частности, о наличии у семьи ФИО1 права на внеочередной характер обеспечения жилым помещением с учетом наличия заболевания ФИО2, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего дела, не нуждаются в доказывании истцом и не подлежат оспариванию стороной ответчика.

На основании принятого судебного решения постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке» ФИО1 составом семьи 5 человек (дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 составом семьи 5 человек- 322.

Сведений об очередности ФИО1 в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе, суду не представлено.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет диагноз умственная отсталость, глубокая, с нарушением поведения, симптоматическая эпилепсия (F73;G40). Нуждается в улучшении жилищных условий, дополнительной площади, требует постоянного постороннего ухода. На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Министерства Здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой серии МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, инвалиду с детства, установлена первая группа инвалидности на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП над совершеннолетней недееспособной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена предварительная опека, сроком на 6 месяцев. Временно, сроком до 6 месяцев, назначена опекуном ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт того, что заболевание ФИО2 с кодом G40, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, при этом, в период постановки на учет семьи ФИО1 как граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, оба заболевания ФИО2 (коды F73, G40) были включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, стороной ответчика не оспаривается. Также установлен факт того, что семья ФИО1 составом семьи 5 человек является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у семьи ФИО1 имеющей ребенка-инвалида оснований для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что семья ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> - 89, принадлежащем её отцу, одной семьей, а ФИО1 и её дочь ФИО2 имеют в общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, где семья ФИО1 имеет регистрацию и других семей по данному адресу не зарегистрировано, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы, как и другие доводы в целом, изложенные в представленном суду письменном отзыве на исковые требования, направлены на оспаривание права семьи ФИО1 на внеочередной характер обеспечения жилым помещением, тогда как наличие у семьи ФИО1, имеющей ребенка-инвалида, такого права подтверждено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, в том числе то, что семья ФИО1 в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на основании состоявшегося судебного решения семья ФИО1 включена в число граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, дочь ФИО1 – ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, при этом, в настоящее время ФИО2 вступившим в законную силу судебным решением признана недееспособной и в отношении неё установлена опека, опекуном назначена ФИО1, принимая во внимание, что до настоящего времени право семьи ФИО1 на предоставление жилого помещения вне очереди не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить семье ФИО1 составом семьи 5 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Предоставление жилого помещения необходимо производить с соблюдением ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим учетную норму предоставления жилого помещения равной 18 кв.м. общей площади на 1 человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора Е.В. Продыниногина в интересах Потоцкой ФИО18, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа во внеочередном порядке предоставить семье ФИО15 в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округа на члена семьи, с учетом имеющегося права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 октября 2020 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Рудаковская Е.Н.