Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Административное дело № 2а-41/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Марчука А.А., при секретаре судебного заседания Покась А.П., с участием военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1, административного истца, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с обеспечением истца денежным довольствием,

установил:

заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона обратился в суд в интересах Сырбу с требованиями признать незаконным неустановление командиром войсковой части № последнему надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в период с 01 по 21 сентября 2017 года в полевых выходах и обязать командира издать соответствующий приказ.

В обоснование требований прокурор указал, что истец в названный период привлекался к полевым выходам вне пункта постоянной дислокации на территории полигона <данные изъяты> однако административный ответчик приказ об установлении соответствующей надбавки не издал, чем нарушил его права, за защитой которых тот был вынужден обратиться в военную прокуратуру.

В суде административный истец указанную просьбу по основаниям, изложенным в иске, поддержал и пояснил, что с момента участия в полевом выходе предпринимал меры для получения причитающейся выплаты: неоднократно обращался по этому поводу к командованию и в кадровый орган, где получал обещания положительного решения вопроса. Поскольку процесс затянулся, он был вынужден обратиться в военную прокуратуру Гусевского гарнизона с жалобой, по результатам рассмотрения которой командиру части было внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, поскольку и это не помогло, он попросил военного прокурора подать в его защиту иск в суд. Сырбу уточнил, что в 2018 году длительное время провел в командировке за пределами Российской Федерации, после чего находился на реабилитации.

Представитель административного ответчика ФИО2 признал наличие у Сырбу права на получение оспариваемой выплаты, однако заявил, что его доверителем нарушений допущено не было.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из выписок из приказа командира войсковой части № от 08, 14 и 31 августа, 14 и 21 сентября 2017 года №№ 169, 173, 186, 196 и 201, соответственно, в период с 09 августа по 21 сентября 2017 года Сырбу участвовал в полевых выходах на полигоне <данные изъяты>

Военным прокурором Гусевского гарнизона 16 октября 2019 года за исх. № по результатам надзорных мероприятий, осуществленных по обращению административного истца, (материалы проверок № командиру войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона с целью восстановления прав военнослужащего Сырбу на выплату денежного довольствия за участие в указанном выше полевом выходе.

Согласно ответу на представление и выписке из приказа командира войсковой части № от 13 ноября 2019 года № 279 требования военного прокурора удовлетворены частично - Сырбу назначена к выплате надбавка за участие в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях за период с 09 по 31 августа 2017 года. Отказ в установлении надбавки за сентябрь 2017 года обоснован якобы отсутствием согласования филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области».

Вместе с тем, из листа разногласий названного выше финансового органа от 23 ноября 2018 года усматривается, что представленный на проверку проект приказа командира войсковой части № от 21 сентября 2018 года № 177 был согласован полностью, в том числе и за период с 01 по 21 сентября 2017 года.

Выписка из приказа командира войсковой части № от 26 февраля 2018 года № 38 и медицинская книжка удостоверяют выполнение Сырбу специальных задач за пределами Калининградской области до июня 2018 года, а также прохождение медико-психологической реабилитации сроком на 20 суток в санаторно-курортном учреждении.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 32 статьи 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727, (далее - Порядок) установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункту 35 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 9 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Аналогичные положения содержались и в пунктах 7, 39 и 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 и действовавшего по 26 января 2020 года (включительно).

Таким образом, суд считает установленным, что в период с 01 по 21 сентября 2017 года Сырбу на основании приказов командира войсковой части № принимал участие в мероприятиях по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых оспариваемая надбавка ему назначена и выплачена не была.

В соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом суд доверяет заявлениям административного истца о том, что командиром части ему было окончательно отказано в производстве оспариваемой выплаты лишь при издании приказа от 13 ноября 2019 года. По указанной причине суд полагает срок на подачу административного искового заявления в защиту интересов Сырбу (14 января 2020 года) не пропущенным.

С учетом таких установленных данных, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

заявленные заместителем военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту интересов ФИО3 требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО3 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за период с 01 по 21 сентября 2017 года.

Обязать командира войсковой части № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и принять меры к выплате ФИО3 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, за период с 01 по 21 сентября 2017 года, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить административного истца и суд.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий