Постановление № 5-181/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-181/2018

Дело № 5-181/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л. (ул. Майской Стачки, д.9), с участием представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области ФИО1, представителя правонарушителя ГАУЗ «Брянская городская больница №1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская городская больница №1», юридический адрес : <адрес> в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №1» (далее – ГАУЗ «БГБ №1» вменено то, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 09.04.2018 по 27.04.2018 комиссией территориального органа Росздравнадзора по Брянской области выявлены нарушения требований п.46 ч.1 ст.12 ФЗ-99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.11 ст.2 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно, при отсутствии лицензии на осуществление медицинского освидетельствования на состояние опьянения врач ГАУЗ «БГБ №1» направил биологический объект на химико-токсикологическое исследование, при этом указав в предварительном диагнозе : алкогольное опьянение. За что ГАУЗ «БГБ №1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «БГБ №1 не согласился с вынесенным в отношении больницы протоколом, указал, что больной поступил после ДТП с черепно-мозговой травмой. Врач для общей клинической картины должен был установить все аспекты физического состояния больного, в связи с чем, направил кровь на химическое исследование на наличие алкоголя в крови. Непосредственно больница не проводит подобных исследований, поскольку материал направлен в ХТЛ ГБУЗ БОНД. Считает, что состава правонарушения не имеется, просит прекратить производство по делу.

Представитель ТО Росздравнадзора по Брянской области находит обоснованным вынесенный в отношении ГАУЗ «БГБ №1 протокол об административном правонарушении, ссылаясь на справку о доставке биологических материалов на химико-токсикологическое исследование, выданную врачом горбольницы.

Судья, выслушав представителя ГАУЗ «БГБ №1, представителя ТО Росздравнадзора по Брянской области, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" дает понятие лицензируемого вида деятельности – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования

Согласно п.46 ч.1 ст.12 того же закона, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") лицензируется.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ГАУЗ «БГБ №1, что больница не имеет лицензии на такой вид деятельности как медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (далее - медицинское освидетельствование) регламентированы Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".

Пунктами 3-4 указанных Правил установлено, что медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку.

Медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования:

а) осмотр врачом-специалистом (фельдшером); б) исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; в) определение наличия психоактивных веществ в моче; г) исследование уровня психоактивных веществ в моче; д) исследование уровня психоактивных веществ в крови.

Таким образом, законодатель определил перечень действий для медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно медицинской карты № стационарного больного, последний при экстренной госпитализации в связи с автодорожной катастрофой и постановкой ему диагноза ЗЧМТ СГМ, ушибленная рана затылочной области, осмотрен врачом ГАУЗ «БГБ №1, которым выдано направление на химико-токсилогическое исследование с отбором крови на предмет обнаружения алкоголя.

Из приведенного выше следует, что врач ГАУЗ «БГБ №1 ни одного из приведенных Правилами проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения действий не осуществлял, следовательно, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что требует получения лицензии, не проводил. Указанное подтверждает отсутствие в действиях ГАУЗ «БГБ №1 состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (ч.1.1).

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая приведенные положения закона, а также установленные фактические обстоятельства, судья прекращает производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29,7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская городская больница №1», юридический адрес : <адрес> в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Брянский областной суд.

Судья Е.Л.Осипова