Постановление № 5-1228/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1228/2020

Дело № 5-1228/2020

<№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 ноября 2020 года г. Ковров

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Сафронов В.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 к., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к. А.В.к., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <дата>, гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока 90 суток (истекли <дата>) в течение периода в 180 суток (с <дата> по настоящее время, чем нарушила требования Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 к. с протоколом согласилась и пояснила, что с сентября 2019 года проживает на территории РФ <данные изъяты>

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, уклонившись от выезда после окончания срока временного пребывания с территории Российской Федерации, ФИО1 к. допустила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <дата><№>-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><№>-П, от <дата><№>-П, от <дата><№>-П, от <дата><№>-П, от <дата><№>-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 к. А.В.к. проживает в течение длительного времени - с сентября 2019 года, <данные изъяты> П.О.Э.о. <данные изъяты>. За получением гражданства ФИО1 к. не обращалась, желает получить гражданство Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 к., длительный период проживает в России, где имеет на иждивении малолетнего сына, судья полагает возможным применить в отношении неё наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое выдворение будет противоречить требованиям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Назначение наказания в виде штрафа является соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 18.8, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 к. А.В.к., <дата> года рождения, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: <№>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Сафронов