Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-62/2024

дело № 2а-62/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Симферополь 14 марта 2024 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В.,

при секретаре Юриной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

с участием заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю,

установил:

ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2500000,00 рублей, а также взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу № на администрацию г. ФИО3 возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения. На основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, однако, судебный акт до настоящего времени не исполнен. Общий срок исполнения судебного акта на момент обращения в суд составляет более 14 месяцев. В связи с длительным неисполнением судебного акта административный истец испытывает моральные и нравственные страдания, несёт материальные убытки, что негативно влияет на качество жизни, ставит её в трудное жизненное и финансовое положение. Считает срок продолжительности неисполнения решения суда чрезмерным и нарушающим её право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определениями Верховного Суда Республики Крым от 5 февраля 2024 года и 29 февраля 2024 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым», в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика - Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю (л.д. 57-62, 99-101).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещёнными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

От представителя МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» поступили письменные пояснения, в которых административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 80).

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №, приобщённые к материалам дела материалы исполнительного производства №-ИП, суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 названного закона взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания положений части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, введя в правовое регулирование институт присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, установил, по сути, специальный - вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов, - механизм защиты прав на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство (Постановление от 19 июля 2011 года № 17-П; Определение от 3 апреля 2014 года № 687-О); при этом в случаях, когда имело место нарушение разумных сроков судопроизводства либо исполнения судебного акта, но не предусмотренных Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», возможно применение общих положений об ответственности государства за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований (определения от 3 июля 2008 года № 734-О-П, от 8 февраля 2011 года № 115-О-О, от 21 мая 2015 года № 1138-О и от 16 июля 2015 года № 1820-О).

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее постановление Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36).

Исходя из положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее Закон № 46-ЗРК/2014) жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (часть 2 статьи 8).

Частью 1 статьи 9 Закона № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет объектов специализированного жилищного фонда Республики Крым, передаваемого в муниципальный специализированный жилищный фонд;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

7) по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также распоряжение ими.

Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359 (далее Порядок № 359).

Пунктами 3-5 Порядка № 359 предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Получателями субвенции и исполнителями мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период, и утверждённых лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субвенции на основании, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования в Республике Крым, а также на основании заявки на перечисление субвенции.

Субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субвенции.

Как следует из материалов настоящего административного дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и включена в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании городской округ ФИО3.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены. На Администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения (л.д. 5,7, л.д. 40-45 гражданского дела №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2021 года (№) указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д.8-11, л.д. 88-94 гражданского дела №). 17 декабря 2021 года Феодосийским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист по указанному делу (л.д., 122, л.д. 107 гражданского дела №).

Из копии материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Феодосия ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю от 11 января 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации города Феодосии Республики Крым. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 122-152).

Согласно ответу Отделения судебных приставов по г. Феодосия ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю на запрос указанное исполнительное производство не исполнено и 20 марта 2024 года будет направлено в Главное Межрайонное Управление ФССП России в г.Симферополе, созданное на основании приказа ФССП России от 8 июля 2022года № 435 (л.д.154-155).

В материалы дела Администрацией города Феодосии Республики Крым представлено письмо МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» от 21 февраля 2024 года №, из которого следует, что в настоящее время между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым заключены соответствующие соглашения на 2024 год о выделении Субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в которое включено 5 лиц указанной категории, имеющих решения суда, вступившие в законную силу ранее решения суда в отношении ФИО2, трое из которых являлись участниками СВО (л.д. 82, 83, 84-87).

Аналогичные сведения содержатся в представленном административным ответчиком письме МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» от 21 февраля 2024 года, в котором также указано, что в настоящее время свободные жилые помещения, соответствующие всем нормам СанПин и позволяющие их предоставить ФИО2, в муниципальном образовании городской округ Феодосия отсутствуют (л.д. 86-87).

Иные доказательства, направленные на исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу №, в материалах дела отсутствуют и административными ответчиками не предоставлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Административные ответчики в подтверждение осуществления полномочий, возложенных федеральным законодательством, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, по неукоснительному исполнению вступившего в законную силу судебного решения в своих возражениях указали на наличие обстоятельств, не позволивших до настоящего времени исполнить вступившее в законную силу решение суда, указав, что принимаются все возможные меры для исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Между тем суд приходит к выводу, что надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено. Не установлено таких обстоятельств судом и в ходе судебного разбирательства.

До настоящего времени решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу № не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56.1 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения. При этом в пункте 39 приведённого Постановления разъяснено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2023 года по административному делу № удовлетворён частично иск ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Взыскано с Муниципального казённого учреждения «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО3 в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу № в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.

Указанным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что длительность неисполнения в принудительном порядке судебного решения, исчисляемая с 8 января 2022 года (день поступления от административного истца исполнительного листа и приложенных к нему документов в Отдел судебных приставов по городу Феодосии) и на день рассмотрения дела 16 июня 2023 года составляет 1 год 5 месяцев 8 дней. С учётом разъяснений абзаца второго пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, учитывая, что в настоящем случае исполнение вступившего в законную силу решения суда, возлагающего на органы муниципальной власти обязанность исполнить требования неимущественного характера, возможно без предъявления исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, общая продолжительность исполнения судебного акта подлежит исчислению с даты вступления решения в законную силу – 15 сентября 2021 года, что составляет 1 год 9 месяцев 1 день, и что очевидно является чрезмерной продолжительностью, не отвечающей принципу разумности.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления решения в законную силу – 15 сентября 2021 года до дня рассмотрения судом настоящего дела – 14 марта 2024 года составляет 2 года 5 месяцев 28 дней.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, а также то обстоятельство, что с момента принятия решения Верховным Судом Республики Крым от 16 июня 2023 года по административному делу №а-158/2023 на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением 9 января 2024 года, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по гражданскому делу № не исполнено, а также не исполнено на момент вынесения решения по настоящему делу, общий срок исполнения судебного акта, подлежащий учёту при рассмотрении настоящего дела, с 17 июня 2023 года до дня рассмотрения судом настоящего дела 14 марта 2024 года составляет 8 месяцев 26 дней; со дня вступления решения от 16 июня 2023 года по административному делу № в законную силу (с 1 августа 2023 года) до дня рассмотрения судом настоящего дела – 14 марта 2024 года срок составляет 7 месяцев 14 дней.

При этом отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта не позволяют признать действия органа местного самоуправления достаточными, распорядительными и эффективными.

С учётом социальной значимости принятого судом решения о фактическом обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых администрацией, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта, причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6.1 ГПК Российской Федерации, длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока.

Меры, принятые Администрацией города Феодосии Республики Крым, не отвечают принципам достаточности и добросовестности, при этом в материалы дела не представлено доказательств, что судебным приставом-исполнителем также предпринимались все возможные меры, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения судебного решения.

Исполнение государственными органами Республики Крым полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не привели к положительному результату, поскольку ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а судебный акт, возлагающий на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность предоставить ФИО2 соответствующее жилое помещение, не исполнен.

Отсутствие достаточного финансирования для исполнения возложенной на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

При этом административным истцом своевременно получен и представлен к исполнению исполнительный документ, то есть приняты меры к исполнению судебного решения и предоставления ей жилого помещения. Следовательно, неисполнение судебного акта за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Приведённые обстоятельства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу, что административными ответчиками не приняты достаточные, эффективные, распорядительные и надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу №.

С учётом комплекса мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, отсутствия объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО2 лишена гарантированного ей Конституцией Российской Федерации, законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что истец относится к категории социально незащищённых граждан (ребёнок, оставшийся без попечения родителей), по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Как следует из пункта 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 г. № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает требования ФИО2, которая в настоящее время жилья не имеет, отсутствие доказательств принятия органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, достаточных, эффективных, распорядительных и надлежащих мер к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 7 июня 2021 года по делу № после принятия и вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2023 года по административному делу №, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, доводы имеющихся в материалах дела письменных пояснений, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации в сумме <данные изъяты> рублей.

Определяя размер компенсации, суд также принимает во внимание представленные в материалы административного дела сведения (л.д.84-87), из которых следует, что при заключении соглашений на 2023 год и на 2024 год о выделении Субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в список лиц указанной категории, имеющих решения суда, вступившие в законную силу, на 2023 год и на 2024 год ФИО2 не включена (л.д. 82, 83, 84-87).

Суд полагает, что при установленных фактических обстоятельствах настоящего дела, указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно Положению о Муниципальном казённом учреждении «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым», утверждённому решением Феодосийского городского совета Республики Крым от 12 декабря 2014 года № 116, МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» является самостоятельным функциональным органом Администрации города Феодосии Республики Крым. Управление является юридическим лицом. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО3.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с муниципального образования городской округ ФИО3 в лице Муниципального казённого учреждения «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из положений пункта 10 части 2 статьи 252, пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт ФИО2, реквизиты которого приобщены к административному исковому заявлению (л.д. 18).

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее постановление Пленума от 21 января 2016 г. №1).

В соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок для физических лиц в размере 300 рублей.

Из материалов административного дела следует, что при подаче административного искового заявления ФИО2 была оплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей согласно квитанции от 27 декабря 2023 года № 20/1 (л.д. 4).

В связи с указанным, подлежат взысканию с муниципального образования городской округ ФИО3 в лице Муниципального казённого учреждения «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 179, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ ФИО3 в лице МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств бюджета города Феодосии в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскать с муниципального образования городской округ ФИО3 в лице МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств бюджета города Феодосии в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 (триста) рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 марта 2024 года.