Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-221/2021

...

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Болотовой Х.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО СП «Дутулурское» к судебному приставу-исполнителю ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца АМО СП «Дутулурское» ФИО2 обратился в суд в вышеуказанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

Судебным приставом - исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Закаменское РОСП ...12 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ... на основании исполнительного листа № ФС ... от ... об обязательстве в течение пяти рабочих дней исполнить требования содержащихся в исполнительном документе, а именно:

1. Предусмотреть в населенном пункте у. Дутулур дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, объемом не менее <данные изъяты> каждый;

2. Обеспечить наличие в населенном пункте у. Дутулур звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре.

В ходе исполнения требований по исполнительному производству ...-ИП от ... Постановлением судебного пристава - исполнителя Закаменское РОСП ФИО1 от ... установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

На момент подачи настоящего заявления главой МО «Дутулурское» СП часть нарушений требований пожарной безопасности устранены. Требование в части обязания предусмотреть в населенном пункте у. Дутулур дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, объемом не менее <данные изъяты> м? каждый не может быть исполнено в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием финансирования.

Согласно протоколу публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> «О проекте бюджета МО <данные изъяты> на ... год и на плановый период ...» от ..., рассматривался вопрос о включении в бюджет средства на финансирование установки пожарных резервуаров следующим поселениям: ФИО3, Мыла, Хуртага, Бургуй, Цаган - ФИО4, ФИО5 - Цакир, Улентуй, Дутулур. Начальником «Закаменского районного финансового управления» ...7 даны пояснения о том, что в связи включение данного вопроса в бюджет будет приниматься по одному поселению в год, так как это более млн. руб.»

Главой МО «Дутулурское» сельское поселение ... направлено обращение в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций с просьбой обеспечить сельское поселение источниками наружного противопожарного водоснабжения (резервуарами) и включить в заявку проекта республиканской программы по обеспечению сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения (резервуарами).... за подписью руководителя Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ...10 поступил ответ о том, что рабочей группой подготовлена бюджетная заявка на выделение из республиканского бюджета дополнительного финансирования на разработку типовой проектной документации для строительства источников наружного противопожарного водоснабжения в сельский населенных пунктах, подверженных грозе перехода на них лесных пожаров и не имеющихся или имеющихся недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения.

Просил освободить АМО СП «Дутулурское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП по РБ от ...

В судебном заседании представитель АМО СП «Дутулурское» ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что решение суда в этой части не исполнено.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Судом установлено, что решением Закаменского районного суда от ..., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора Закаменского района, на АМО МО «Дутулурское» СП возложены обязанности:

- предусмотреть в населенном пункте у. Дутулур дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, объемом не менее <данные изъяты> каждый;

- обеспечить наличие в населенном пункте у. Дутулур звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Решение обращено к немедленному исполнению.

... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АМО СП «Дутулурское» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец ссылается на то, что решение суда исполнено частично, в части обеспечения в населенном пункте у. Дутулур дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, объемом не менее <данные изъяты>? каждый, решение суда исполнить не представляется возможным в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием финансирования.

Так, согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета МО СП «Дутулурское» на ... год расходы на исполнение решения суда не предусмотрены.

В целях исполнения решения суда должником принимались следующие меры. Так, ... должником направлено обращение в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций с просьбой обеспечить сельское поселение источниками наружного противопожарного водоснабжения (резервуарами) и включить в заявку проекта республиканской программы по обеспечению сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения (резервуарами). Согласно письму руководителя РАГО и ЧС от ... бюджетная заявка на выделение из республиканского бюджета дополнительного финансирования на разработку типовой документации для строительства источников наружного противопожарного водоснабжения для населенных пунктов в сельских населенных пунктах, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров и не имеющих водоснабжения передана в Министерство финансов Республики Бурятия для рассмотрения на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

В адрес главе МО <данные изъяты> направлено письмо о включении в бюджет района суммы 3 000 000 руб. на строительство источника противопожарного водоснабжения (исх.... от ...). Вопрос о выделении финансирования рассматривался на публичных слушаниях по проекту решения Совета депутатов МО <данные изъяты> «О проекте бюджета МО <данные изъяты> на ... год и на плановый период ... годов», в ходе которого принято решение о включении в бюджет финансирования по одному поселению в год.

До настоящего времени вопрос о выделении денежных средств на обеспечение сельского поселения «Дутулурское» дополнительными источниками водоснабжения не решен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником приняты все исчерпывающие меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые по независящим от него причинам должного результата не дали, а также частичное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, стороны не понесли по делу судебные расходы, вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов не разрешались.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО СП «Дутулурское» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию МО СП «Дутулурское» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП РФ по Республике Бурятия ФИО1 от ... в размере 50000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через ...1 районный суд в течение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.П. Абалакова