Решение № 2-354/2025 2-354/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-354/2025

УИД № 38RS0019-01-2025-000265-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре судебного заседания Кулик Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от (дата); включить в страховой стаж и в стаж трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности рабочего Алма-Атинского ЛПХ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он с достижением пенсионного возраста обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, копию справки с работы.

Оспариваемым решением ОСФР по Иркутской области ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку период работы с 1988 по 1990 годы в Алма-Атинском межколхозном леспромхозе Алма-Атинского областного Совета колхозов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан г. Братска Иркутской области не был включен в трудовой стаж.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права на получение полной выплаты пенсии, так как в оспариваемые периоды он работал по трудовому договору в качестве рабочего в лесопильном цехе, о чем имеется запись в трудовой книжке под номерами 06-10.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, суду пояснил, что в периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) он осуществлял трудовую деятельность в Алма-Атинском межколхозном сельском хозяйстве Республики Казахстан г. Братска Иркутской области, о чем имеется запись в трудовой книжке. ОСФР по Иркутской области, отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, сослались на то, что в трудовой книжке отсутствуют печати работодателя. Иных документов, подтверждающих его трудовой стаж, нет.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск, в которых указала, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (периоды до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования) достоверно не подтвердились, поскольку согласно архивной справке работодателя среди имеющихся в архиве документов по личному составу по Алма-Атинскому межколхозному леспромхозу Алма-Атинского областного Совета колхозов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан г. Братска Иркутской области за 1988-1990 гг. сведения о работе и заработной плате на ФИО1 не обнаружено. Исходя из чего, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив доводы иска, а также возражений на исковое заявление, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о страховых пенсиях).

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа (часть 2) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 Закона о страховых пенсиях (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2024 году увеличивается на 60 месяцев.

Согласно части 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 составляет 28,2, с 2025 и последующие годы не менее 30,0.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 № 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно Инструкции № 162 в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13), далее под соответствующим порядковым номером администрацией предприятия вносятся записи о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении (пункт 2.3). Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом в трудовой книжке отдельной строкой делается запись с указанием основания переименования - приказа (распоряжения), его даты и номера (пункт 2.14). При увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 № 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу части 2 статьи 32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что (дата) гражданин РФ ФИО1, (дата) года рождения, обратился в территориальный орган ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от (дата) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как указано ответчиком, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 1 месяц 21 день, при требуемом 12 лет по достижении 61 года и наличии 25 лет страхового стажа. Страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 6 месяцев 21 день, в льготном порядке исчисления - 20 лет 6 месяцев 6 дней при требуемом 25 лет (л.д. 24).

Выпиской из индивидуального лицевого счета по состоянию на (дата) подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с (дата). Общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составил 18 лет 2 месяца 24 дня, из них: 16 лет 2 месяца 8 дней – основания для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 20-23).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке АТ-III №, выданной (дата) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за спорный период имеются следующие записи:

- (дата) принят в качестве рабочего н/скл. в лесопильный цех Алма-Атинского ЛПХ (приказ №-к от (дата)); (дата) переведен лесорубом на в/склад (приказ №-К); (дата) уволен за самовольное оставление производства (приказ №-к от (дата)) (л.д. 11, записи 06, 07, 08);

- (дата) принят рабочим на в/склад Алма-Атинского ЛПХ (приказ №-к от (дата)); (дата) уволен по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (по переводу в кооператив «Кредо») на основании приказа №-к от (дата) (л.д. 11 записи 09, 10).

Имеется печать отдела кадров Алма-Атинского леспромхоза г. Братска Иркутской обл., подпись инспектора отдела кадров.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации г. Братска от (дата), Алма-Атинский ЛПХ в 1988-1990 гг. располагалось на территории города Братска Иркутской области, которая на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, Постановлений Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, от 03.01.1983 № 12 отнесена к местности приравненной к районам Крайнего Севера с районным коэффициентом установленным централизовано к заработной плате для работников производственных отраслей – 1,40, непроизводственных отраслей – 1,30, северной надбавкой до 50% (л.д. 36).

Вместе с тем, из архивной справки архивного отдела администрации г. Братска, выданной ФИО1 (дата), следует, что в документах по личному составу (приказах, личных карточках (Ф.Т.-2), ведомостях по заработной плате) по Алма-Атинскому межколхозному леспромхозу (адрес) Совета колхозов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан города Братска Иркутской области за 1988-1990 г.г. сведений о работе и заработной платы на ФИО1 не обнаружено (л.д. 19).

Разрешая спор, суд, в том числе, руководствуется положениями части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, согласно которым, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показал, что в 1988-1989 гг. он работал с ФИО1 в Алма-Атинском межколхозном сельском хозяйстве Республики Казахстан г. Братска Иркутской области. ФИО1 работал в должности рабочего нижнего, затем верхнего складов. При назначении своей страховой пенсии по старости в трудовой стаж периоды работы с 1988 по 1989 гг. на данном предприятии включены не были, так как документы, которыми можно подтвердить указанный стаж, сгорели.

Показания свидетеля в части совместной с истцом трудовой деятельности в спорный период времени подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО5 (л.д. 41).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показал, что с 1987 по 1989 г.г. он работал вместе с ФИО1 в Алма-Атинском межколхозном сельском хозяйстве Республики Казахстан г. Братска Иркутской области. ФИО1 изначально был рабочим в лесу на верхнем складе, позже его перевели на пилораму. Когда он уволился, ФИО1 продолжал работать. При оформлении своей страховой пенсии по старости периоды работы на данном предприятии в его трудовой стаж были включены в бесспорном порядке.

Факт работы свидетеля ФИО6, в том числе, в спорный период подтверждается также его трудовой книжкой (л.д. 43).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт трудовой деятельности ФИО1 в периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности рабочего Алма-Атинского ЛПХ, который располагался на территории г. Братска Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе пояснениями самого истца, его трудовой книжкой, показаниями и трудовыми книжками допрошенных в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они согласуются между собой, содержат оттиски печати отдела кадров работодателя, подписаны инспектором отдела кадров.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств того, что в указанные выше периоды истец выполнял иную работу, в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости включить спорные периоды работы ФИО1 в качестве рабочего в Алма-Атинском ЛПХ в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом выводов суда о включении в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорных периодов работы, решение ответчика от № от (дата) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС (данные изъяты)) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от (дата) № в части отказа ФИО1 включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности рабочего в Алма-Атинском ЛПХ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности рабочего в Алма-Атинском ЛПХ.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Ковалева

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 г.

Судья И.С. Ковалева