Решение № 2-2737/2024 2-2737/2024~М-1093/2024 М-1093/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2737/2024

Дело № 2-2737/2024

УИД 21RS0025-01-2024-001837-44

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной зашиты Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии (далее – учреждение) обратилось в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что дата между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого явилось сотрудничество по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей осуществление истцом денежной выплаты ответчику в сумме 250 000 руб. на приобретение основных средств для индивидуальной предпринимательской деятельности с последующим предоставлением подтверждающих такое приобретение документов в адрес учреждения.

Денежные средства в указанном размере были предоставлены истцом ответчику для использования по целевому назначению.

Обязательством от дата ответчик подтвердила намерение направить полученную единовременную выплату на ведение предпринимательской деятельности, в том числе на закупку оборудования, создание и оснащение дополнительных рабочих мест, а также обязалась возвратить денежные средства в случае нарушения условий контракта.

Доказательств приобретения основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, определенной в представленном для рассмотрения в межведомственную комиссию бизнес-плане, ответчиком не представлено, что свидетельствует о нецелевом характере использования предоставленных за счет бюджета средств, в связи с чем просят взыскать с ответчика указанную сумму.

Представитель истца КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласны.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона «О государственной социальной помощи», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 указанного закона под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Часть 1 статьи 7 этого же закона предусматривает, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 этой же статьи к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся, в том числе и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункты 4-9 статьи 8.1).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 года № 210 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта. Согласно данному Порядку государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается постоянно или преимущественно проживающим на территории Чувашской Республики малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике.

В рамках настоящего Порядка государственная социальная помощь гражданам предоставляется в виде денежной выплаты.

Государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно подпункту 2.2.2 пункта 2.2. раздела 2 Порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка осуществляется денежная выплата гражданам единовременно в размере затрат на ведение предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 13.07.2022 N 339).

Подпункт 2.13 пункта 2.2 предусматривает, что выполнение гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтверждается в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка на основании информации из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведений о применении специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; обязательства по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, согласно которому гражданин, заключивший социальный контракт, принимает на себя осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход» в течение не менее 36 месяцев со дня заключения социального контракта.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о представлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения представленных ответчиком документов дата отдел заключил с ней социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб., на основании которого ответчику была перечислена единовременная выплата в указанном размере.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Социального контракта получатель обязан возвратить денежные средства в срок не позднее 30 дней в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе ранее 36 месяцев со дня заключения социального контракта - в полном объеме с даты прекращения указанной деятельности; в случае неиспользования всей суммы в период действия социального контракта - в размере остатка средств со дня окончания действия социального контракта.

Из программы социальной адаптации ФИО1 от дата следует, что дата начала действия социального контракта дата, дата окончания действия социального контракта дата. Программа социальной адаптации действует на срок действия социального контракта. Мероприятием по социальной адаптации является осуществление индивидуального предпринимательства. Обязанностью отдела Центра предоставления мер социальной поддержки содействию получателю в выполнении мероприятия по социальной адаптации является осуществление денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта, а также контроль за целевым расходованием указанных средств.

дата ФИО1 оформлено обязательство гражданина, заключившего социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, являющееся приложением № 7 к Порядку оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, согласно которому она подтвердила намерение направить единовременную денежную выплату на приобретение в период действия социального контракта основных средств (в соответствии с критериями отнесения для целей бухгалтерского (бюджетного) учета), материально-производственных запасов (далее материальные ценности), имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Также ответчик обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (нужное подчеркнуть) в течение не менее 36 месяцев со дня заключения социального контракта в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 г. № 210 «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта» (далее социальный контракт); не приобретать материальные ценности у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер); не производить отчуждения приобретенных материальных ценностей путем продажи, дарения, передачи в аренду, взноса в виде пая, вклада или иным образом в течение трех лет со дня получения денежной выплаты; возвратить единовременную денежную выплату в течение 30 дней в случае прекращения предпринимательской деятельности по собственной инициативе ранее 36 месяцев со дня заключения социального контракта - в полном объеме с даты прекращения указанной деятельности; в случае неиспользования всей суммы в период действия социального контракта - в размере остатка средств с даты окончания действия социального контракта; дать согласие в течение 36 месяцев со дня заключения социального контракта на осуществление Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики, органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики проверок соблюдения условий, целей и порядка использования единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта.

В нарушение условий Социального контракта и принятого обязательства документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, подлежащие предоставлению ежемесячно, в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ответчиком предоставлены не были, в связи чем нарушены существенные условия контракта и обязательства.

дата отделом социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии в адрес ФИО1 было направлено письмо о необходимости предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации на осуществление предпринимательской деятельности, подтверждающего расходование денежной выплаты (двести пятьдесят тысяч) рублей в срок до дата, либо в случае непредоставления отчета возврата денежных средств.

Отчет о выполнении программы социальной адаптации на осуществление предпринимательской деятельности, подтверждающий расходование денежной выплаты в размере 250 000 руб., ответчиком в отдел не предоставлен, денежные средства не возвращены.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного правового принципа в первом абзаце пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы закона для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий:

1) ответчик приобрел или сберег имущество, в том числе присоединил к своему имуществу новое имущество;

2) приобретение или сбережение имущества произошло за счет другого лица, в данном случае за счет истца;

3) приобретение или сбережение имущества ответчиком за счет истца не основано ни на законе, ни на сделке, то есть отсутствуют правовые основания, кроме того основания могут существовать в момент передачи денег, но впоследствии отпасть.

В силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По общему правилу, определяемому приведенными нормами материального права, в основе неосновательного обогащения лежит получение недолжного или сбережение имущества за счет посягательства на чужие права.

По смыслу указанных норм, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, размер неосновательно полученного приобретателем, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Материалами делами подтвержден факт получения ответчиком денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Наличие обязательств перед отделом социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ответчиком не оспорено, доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств, не представлено. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о невиновности ответчика в неисполнении принятых на себя обязательств, судом не установлено. Доказательств в подтверждение таких обстоятельств ответчиком по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В связи с изложенным исковые требования о взыскании с ответчика ФИО1 денежных средств в размере 250 000 руб. подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 5 700 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Михайлова