Апелляционное определение № 33А-5850/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Ревина О.А. Дело № 33а-5850/2026

2а-9722/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-010254-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «15» апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Захарова Р.П.,

судей Белой С.Л. и Бирюковой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Мурашкиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 на решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 декабря 2024 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 <данные изъяты> ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании недействительным постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> о сносе самовольных построек,

заслушав доклад судьи Белой С.Л., объяснения представителя административных истцов – ФИО24, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и др. административные истцы обратились в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском о признании недействительным постановления Администрации городского округа Мытищи Московской области № 2952 от 31.05.2024 «О сносе самовольных построек, расположенных на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества».

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются владельцами гаражей и строений, расположенных на территории, упомянутой в оспариваемом постановлении; вместе с тем, данная территория не относится к землям лесного фонда, имеет категорию земли населенного пункта; расположенные на территории объекты не являются самовольными, поскольку возведены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, их снос возможен только на основании решения суда.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят об отмене данного решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и подлежащим применению к возникшим правоотношениям нормам материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 21 апреля 2025 года решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 декабря 2024 года отменено, постановлено по делу новое решение, которым административный иск удовлетворен частично: признан недействительным пункт 6 постановление Администратиции городского округа Мытищи Московской области №2952 от 31 мая 2024 года «О сносе самовольных построек, расположенных на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лестничества» в той части, в которой он предполагает снос в административном порядке (не на основании решения суда) зданий, строений, сооружений, созданных до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года. В остальной части административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2025 года указанное апелляционное определение отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Московский областной суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных истцов – ФИО24 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены, информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет-сайте Московского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 150 и ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02 марта 2023 года в Администрацию городского округа Мытищи Московской области поступило Уведомление Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области о выявлении самовольной постройки по форме, утвержденной приказом Министертсва строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 169/пр., из которого следует, что на лесном участке в квартале 24 выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, географические координаты 55.975190, 37.612095 выявлен факт незаконного занятия и использования лесного участка на площади 2,69 га, а именно: на территории лесного участка установлены гаражи, хозяйственные строения – сараи, хозблоки из кирпича, металла, досок. Установить владельцев строения не представилось возможным.

31 мая 2024 года Администрацией городского округа Мытищи Московской области принято оспариваемое постановление № 2952 «О сносе самовольных построек расположенных на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, которым постановлено: снести самовольные постройки гаражи и хозяйственные строения, расположенные на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества. Вблизи пос. Поведники городского округа Мытищи Московской области, согласно схеме, прилагаемой к настоящему постановлению.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что существенных нарушений процедуры принятия оспариваемого постановления не имеется.

Между тем, с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду нижеследующего.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Кодекса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1).

Как следует из материалов дела, постановлением от 31 мая 2024 года №2952 администрация г.о. Мытищи Московской области приняла решение снести самовольные постройки, расположенные на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи пос. Поведники городского округа Мытищи Московской области, согласно схеме, прилагаемой к постановлению.

В 2023 году земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080123:92 был разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 50:12:0080123:140 и 50:12:0080123:141, а в начале 2024 года снят с кадастрового учета.

Из оспариваемого постановления следует, что основанием для его принятия послужило расположение самовольных построек на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:12:00801236:92, отнесенного к категории земель – земли лесного фонда, и который в установленном законом порядке не предоставлялся.

При этом, каждый из административных истцов позиционирует себя владельцем определенного капитального строения, возведенного до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ, которое по их утверждению, располагается на землях населенного пункта и оснований для принятия оспариваемого постановления в отношении этой территории у администрации не имелось.

Между тем, Администрацией принято решение о сносе самовольных построек, гаражей и хозяйственных строений вблизи указанного земельного участка с кадастровым номером 50:12:00801236:92.

Принимая во внимание, что установить территорию, на которой подлежит снос самовольных построек – в пределах земельного участка 50:12:0080123:92 или вблизи него, из прилагаемой к постановлению схемы, не представляется возможным, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области в силу своей неопределенности не может быть признано законным, ввиду чего решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области №2952 от 31 мая 2024 года «О сносе самовольных построек, расположенных на землях лесного фонда вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080123:92 по адресу: в лесном квартале 24, выдела 8, 9, 15-18, 35, 45, 46 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества».

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи