Решение № 2-738/2024 2-738/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-738/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-738/2024 (43RS0003-01-2024-000184-90)

12 февраля 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО1 в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой г. ФИО1 проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по {Адрес}. В ходе проверки установлено, что проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не разработан, с органами ОГИБДД не согласован и не утвержден. На необходимость его утверждения администрации г. ФИО1 указывалось в представлении прокуратуры г. ФИО1 от {Дата}. Вместе с тем до настоящего времени представление не исполнено. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО1 утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от {Дата} {Номер}.

Представитель истца помощник прокурора г. ФИО1 ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. ФИО1 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Пояснила, что завершение работ по разработке проекта организации дорожного запланировано на {Дата} года.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В ранее представленном отзыве поддержал заявленные требования прокурора.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ).

Согласно положениям ст. 16 Закона № 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения.

Как следует из положений ст. 18 Закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Пунктом 11 статьи 18 Закона № 443-ФЗ установлено, что реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что по результатам проведенной прокуратурой г. ФИО1 проверки в деятельности администрации города ФИО1 выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии утвержденного проекта организации дорожного движения по {Адрес}.

В адрес главы администрации г. ФИО1 прокуратурой {Дата} внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, необходимости утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274.

{Дата} в ответ на указанное представление администрацией г. ФИО1 сообщено, что работы по разработке проекта организации дорожного движения по {Адрес} запланированы на {Дата} года.

Вместе с тем до настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Отсутствие проекта организации дорожного движения по {Адрес} представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось, как и не приведены обоснованные доводы его неразработки и последующего несогласования.

Таким образом, отсутствие проекта организации дорожного движения по {Адрес} противоречит Закону № 443-ФЗ, в связи с чем суд возлагает на администрацию города ФИО1 обязанность утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске по доводам ответчика о наличии запланированных МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО1» на {Дата} года работах по его разработке, поскольку неоднократный перенос сроков выполнения работ и длительное уклонение органа местного самоуправления от исполнения обязанности в рамках предоставленных полномочий может повлечь угрозу безопасности движения по улицам города, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО1 обязанность по утверждению проекта организации дорожного движения по {Адрес}, суд, учитывая объем мероприятий, который необходимо совершить ответчику, полагает возможным установить разумный срок исполнения судебного акта до {Дата}.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО1, ИНН {Номер}, обязанность в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от {Дата} {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.