Решение № 2А-586/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-586/2019

№ 2а-586/2019


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-№ ФИО2 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения его в ШИЗО. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением на него дисциплинарного взыскания и водворения в штрафной изолятор <данные изъяты> Считает наложение данного взыскания незаконно, полагает, что нарушение распорядка дня было спровоцировано администрацией исправительного учреждения и допущено им вынужденно, так как по требования административного ответчика он был привлечен к работе в ночное время, поэтому и спал в дневное время. Кроме того, по данному факту от него не отбиралось объяснение, о допущенном нарушении он узнал ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с вынесенным постановлением. Также полагает, что при наложении взыскания административным ответчиком не учтены данные о его личности, его поведение в период отбывания наказания, в связи с чем, считает, что наложенное взыскание несоразмерно характеру взыскания.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не усматривая оснований для отложения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (п. п. "в", "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 16 гл. III "Основные права и обязанности осужденных в ИУ").

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> на основании п. «б» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор неа срок <данные изъяты>. С постановлением о водворении его ШИЗО ФИО1 был ознакомлен, от подписи при ознакомлении отказался, в постановлении имеется соответствующая запись. От дачи объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался, в подтверждение суду предоставлены акты от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в деле доказательства совершения ФИО1 указанного нарушения оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и принимаются в качестве допустимых и достаточных. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено. Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ИК-№ и акты, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, факт нарушения п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. До наложения дисциплинарных взысканий ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актами. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения, в связи с чем, подлежат отклонению доводы административного истца о несоответствии назначенных взысканий тяжести содеянного.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что ФИО1 с оспариваемым постановлением о наложении взыскания был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено им в исковом заявлении.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования суду не представлено.

С учетом изложенного требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-№ ФИО2 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения его в ШИЗО отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Судья (подпись) Глазунова Я.В.

Копия верна

Судья Глазунова Я.В.

Секретарь Петрова В.В.