Решение № 2-1154/2025 2-1154/2025(2-8835/2024;)~М-6873/2024 2-8835/2024 М-6873/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1154/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток Сервис» об обязании устранить нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителей ответчика – ФИО4 и третьего лица Акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток Сервис» (далее также - ООО УК «Восток Сервис») с вышеуказанным иском, приведя в обоснование то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО УК «Восток сервис» соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что ООО УК «Восток сервис» осуществляет управление следующими многоквартирными домами в <адрес>

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что вопреки вышеуказанным требованиям закона ООО УК «Восток сервис» при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовых систем отопления обслуживаемых многоквартирных домов.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства управляющая организация обязана ежегодно перед началом отопительного сезона провести гидравлические испытания тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирного дома, которые относятся к общедомовому имуществу.

Бездействие управляющей компании по проведению гидравлических испытаний нарушает права лиц, которые проживают в многоквартирном доме и будут проживать в будущем, на благоприятные, безопасные условия проживания.

Просит суд обязать ООО УК «Восток сервис» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления и тепловых пунктов многоквартирных домов в <адрес>

В судебном заседании помощник исковое заявление поддержал по его доводам.

Представитель ответчика согласилась с иском в части гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления, просила определить разумным срок в 6 месяцев, поскольку в управлении компании находится 18 многоквартирных домов.

Представитель третьего лица АО «Кызылская ТЭЦ» иск поддержала, пояснив, что разумным сроком будет 3 месяца.

Представители третьих лиц Мэрии <адрес>, Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее также – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 1.1)

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170), организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.

Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Отношения в сфере подготовки внутридомовых систем теплоснабжения к отопительному сезону регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ведомственными и техническими правилами.

Порядок проведения промывки установлен в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115.

В соответствии с пунктом 11.1 указанных Правил N 115 при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, одним из основных является промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления.

Согласно пункту 9.2.9 Правил N 115 промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115 регламентировано, что испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Результаты проверки оформляются актом проведения испытаний на прочность и плотность (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115).

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115 подключение систем горячего водоснабжения, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

Промывка систем теплопотребления МКД является обязательным элементом содержания общедомового имущества в силу требований жилищного законодательства.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по надлежащему санитарному и техническому состоянию общего имущества в многоквартирном доме, включая содержание внутридомовых систем теплоснабжения, предусмотрена ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Как следует из пункта 10 Правил №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения (подп. «б» п. 11 Правил №).

Согласно пп. «в(1)» п. 24 Правил №, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя, наряду с прочим, акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

Из приведенных положений следует, что оборудование, находящееся в МКД, может быть отнесено к общему имуществу в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 2.6.9 №, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами, в частности состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов, наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности, наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов (пункт 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290.

Пунктами 17, 18, 19 Постановления N 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

К их числу относятся работы по очистке и промывке систем теплоснабжения.

Так, в пункте ДД.ММ.ГГГГ договора теплоснабжения стороны согласовали обязанность потребителя выполнить до начала отопительного периода мероприятия согласно требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, по подготовке энергопринимающих устройств, систем теплопотребления и тепловых сетей Потребителя к работе в предстоящий отопительный период с проведением и надлежащей фиксацией их гидравлических испытаний на прочность и плотность (опрессовок), промывок в присутствии представителя теплоснабжающей организации; предоставить возможность проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации с составлением актов периодической проверки узлов учета перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

В свою очередь, теплоснабжающая организация должна выдать акт осмотра системы теплопотребления по подготовке к отопительному сезону в случае, если промывка системы была произведена надлежащим образом, если происходило испытание системы, и она его выдержала.

Акт является документом, свидетельствующим о технической готовности сетей.

Таким образом, действующими нормативными актами предусмотрена обязанность потребителя (управляющей организации, товарищества собственников жилья, иные лица)

осуществлять промывку и дезинфекцию (для открытых систем) системы теплоснабжения. Расходы на исполнение указанной обязанности несут сами собственники помещений дома в виде расходов на содержание общего имущества дома.

В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ЭС16-15874 по делу N А17-5347/2014 о взыскании теплоснабжающей компанией с управляющей организации стоимости тепловой энергии и теплоносителя, использованных на промывку системы центрального отопления МКД, подтверждена правомерность выводов нижестоящих судебных инстанций, основанных на положениях п. ДД.ММ.ГГГГ Правил N 170 и п. 9.2.9 Правил N 115, ст. 154, 156 ЖК РФ о наличии обязанности управляющей компании по организации промывки системы отопления МКД с указанием, что расходы, связанные с необходимостью содержания общего имущества в МКД в надлежащем состоянии, управляющая организация несет за счет собираемой с собственников платы за содержание и ремонт.

В соответствии с изложенным, промывка внутридомовой системы отопления является обязательным требованием в числе обеспечивающих надлежащее содержание общедомового имущества МКД, выполнение которой законодательно возлагается на лиц, осуществляющих управление МКД.

Из материалов дела следует, что по требованию заместителя прокурора <адрес> АО «Кызылская ТЭЦ» направило реестр заключенных договоров поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества. Также указано, что управляющие компании и ТСЖ в 2023 году не обращались в адрес АО «Кызылская ТЭЦ» для проведения гидравлических испытаний. В 2024 году поступали обращения от ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО УК «Столица», МУП «АРС» в целях участия представителя АО «Кызылская ТЭЦ» при проведении гидравлических испытаний.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>, осуществляет ООО УК «Восток-Сервис».

Согласно актам о проведении гидравлического испытания ИТП от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе представителей (исполнитель) ООО УК «Восток-Сервис», АО «Кызылская ТЭЦ», ДГХ Мэрии <адрес> произведены гидравлические испытания теплового пункта многоквартирных домов по адресу: <адрес>. В заключении указано, что тепловые пункты по вышеуказанным адресам признаны выдержавшими испытания.

Согласно справке, старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7 проведена проверка исполнения ООО УК «Восток сервис» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что ООО УК «Восток сервис» при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2024-2025 с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовой системы отопления обслуживаемых многоквартирных домов в городе Кызыле по улицам: <адрес>

Протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах подтверждается передача многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>

<адрес> управляющей компанией является ООО УК «Восток сервис».

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО УК «Восток сервис» управляет многоквартирными домами в городе Кызыле по улицам: <адрес>, однако обязанности, возложенной на него федеральным законодательством, предусматривающей ежегодное перед началом отопительного сезона проведение гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов с участием представителей теплоснабжающей организации не исполнило.

Бездействие управляющей компании нарушает права лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено, следовательно, исковое заявление обосновано.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, вместо одного месяца, как просил прокурор, считая данный срок разумным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, при этом прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток Сервис» об обязании устранить нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток Сервис» (ИНН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу провести гидравлические испытания внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов, относящихся к общедомовому имуществу многоквартирных домов в <адрес> по:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток Сервис» государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.