Решение № 2А-693/2018 2А-693/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-693/2018

Дело №2а-693/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 28 июня 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием в деле

представителя административного истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия – помощника прокурора Сюбаева Р.И.,

административного ответчика администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия выразившегося в не размещении информации на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проведенной прокуратурой Рузаевского района проверкой выявлены нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети Интернет http://ruzaevka-rm.ru, не размещена обязательная для опубликования информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов.

Так, на сайте отсутствуют сведения:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являются существенными и недопустимыми в деятельности органов местного самоуправления, так как препятствуют получению необходимой информации населением на подведомственной территории.

Прокурор Рузаевского района Республики Мордовия просит суд признать незаконным бездействие администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации Хованщинского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает (л.д.24-26).

Заслушав административного истца, оценив его правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 7 июня 2018 года прокуратурой Рузаевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлены нарушения законодательства.

В нарушение требований законодательства администрацией Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на странице сайта в сети Интернет http://ruzaevka-rm.ru/village/view/23, информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов, обязательная для опубликования, не размещена. Так, на сайте отсутствуют предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения.

Выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Рузаевского района Республики Мордовия нарушения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являются существенными и недопустимыми в деятельности органов местного самоуправления, так как препятствуют получению необходимой информации населением на подведомственной территории.

Таким образом, допущенные нарушения законодательства неразрывно связаны с нарушением Конституции Российской Федерации, а так же затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с тем что, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на данной территории не могут получить необходимую информацию о поддержки субъектов предпринимательства в сети «Интернет».

Непринятие мер по размещению в сети «Интернет» необходимой информации, на прямую затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, населения Хованщинского сельского поселения на получение официальной информации, предусмотренной ч. 2. ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, в связи с чем, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие органа местного самоуправления влечет неисполнение государством одной из важнейших задач по соблюдению законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, включая размещение информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для совершения указанных действий административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хованщинского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия выразившегося в не размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хованщинского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение принято в окончательной форме 2 июля 2018 года.