Решение № 2А-3071/2018 2А-3071/2018~М-3014/2018 М-3014/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-3071/2018

Дело № 2А-3071/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Н.А. Уфимцева, рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке в г. Кемерово 03 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ООО «СВ-РЕКЛАМА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ООО «СВ-РЕКЛАМА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивирует тем, что 12.03.2013г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Строительный вестник Мастерок», свидетельство о регистрации средства массовой информации №, территория распространения – Кемеровская область, периодичность выхода – один раз в две недели. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «СВ-РЕКЛАМА». Согласно уведомлению ООО «СВ-РЕКЛАМА» решением от 10.01.2017г. приостановило деятельность средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Строительный вестник Мастерок». Уведомление от ООО «СВ-РЕКЛАМА» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области как регистрирующего органа о возобновлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Строительный вестник Мастерок» не поступало. В период с 14.05.2018г. по 16.05.2018г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Строительный вестник Мастерок» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта возобновления деятельности средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Строительный вестник Мастерок» и предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации – газеты «Строительный вестник Мастерок» обязательных экземпляров в период с 01.05.2017 по 01.05.2018, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Строительный вестник Мастерок» не поступают. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «СВ-РЕКЛАМА» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 18.06.2018г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – газеты «Строительный вестник Мастерок». Одновременно было разъяснено право учредителя, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в счет СМИ газеты «Строительный вестник Мастерок» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Просит суд признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Строительный вестник Мастерок» от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный номер № недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Кемеровской области просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства в свое отсутствие (л.д. 5).

Представитель административного ответчика ООО «СВ-РЕКЛАМА» письменные возражения на административный иск в суд не предоставил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства, о чем вынесено определение суда (л.д.53-54).

В соответствии с ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 года №1396, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Управление является ее территориальным органом, находящимся в подчинении.

Согласно п.5.1.1.1 указанного Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области на основании заявления ООО «СВ-РЕКЛАМА» от 25.02.2013 года(л.д.8-9) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Строительный вестник Мастерок», территория распространения - Российская Федерация, периодичность выхода в свет – один раз в две недели, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ТУ42-0016 от 12.03.2013г. (л.д. 7).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «СВ-РЕКЛАМА».

В период с 14.05.2018 года по 16.05.2018 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации «Строительный вестник Мастерок» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в ходе осуществления мониторинга выход СМИ газеты Строительный вестник Мастерок» в свет в период с 01.05.2017 по 01.05.2015г. не выявлен, в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров документов газеты «Строительный вестник Мастерок», были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), что подтверждается докладной запиской № 395-дн от 16.05.2018г. (л.д. 17-20).

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Строительный вестник Мастерок» не поступают, что подтверждается ответом филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-14), ответом Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-16).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «СВ-РЕКЛАМА» было направлено информационное письмо с просьбой предоставить в срок до 18.06.2018 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Строительный вестник Мастерок». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или в регистрирующий орган - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ газеты «Строительный вестник Мастерок» недействительным (л.д. 23). Данное обращение оставлено административным ответчиком без исполнения.

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что ООО «СВ-РЕКЛАМА» более одного года не предоставляет обязательные экземпляры газеты «Строительный вестник Мастерок» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и отсутствует информация, подтверждающая выход в свет газеты «Строительный вестник Мастерок» более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в связи с чем административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ООО «СВ-РЕКЛАМА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Строительный вестник Мастерок» от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.А. Уфимцева