Решение № 12-286/2017 12-4/2018 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело № 12-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2018 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Депешиной Я.А.,

с участием представителя ГУ «РЦСП» Забайкальского края – ФИО1, действующего по доверенности от 16.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» Забайкальского края (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 7-2849-17-ОБ/253/103/9 от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 7-2849-17-ОБ/253/103/9 от 21.11.2017 государственное учреждение «Региональный центр спортивной подготовки» Забайкальского края (далее – ГУ «РЦСП» Забайкальского края), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо обратилось с жалобой, просило указанное постановление отменить, производство по делу в отношении ГУ «РЦСП» Забайкальского края прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требования ссылалось на то, что административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, не совершало, так как при расторжении трудового договора с ФИО3 по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников, данному работнику были произведены все установленные законом выплаты.

В судебном заседании представитель ГУ «РЦСП» Забайкальского края доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. В дополнение пояснил, что у работодателя отсутствовала обязанность при увольнении выплачивать ФИО3 выходное пособие в трёхкратном размере как главному бухгалтеру государственного учреждения. Статья 349.3 Трудового кодекса, нарушение которой вменено ГУ «РЦСП» Забайкальского края, в данном случае не применима. Кроме того, сложившиеся между ФИО3 и работодателем отношения, связанные с её требованиями о выплате ей выходного пособия в трёхкратном размере, являются индивидуальным трудовым спором, что установлено решением Ингодинского районного суда г. Читы от 25.12.2017 по административному делу по иску ГУ «РЦСП» Забайкальского края к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконным и отмене предписания. Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, привлекая ГУ «РЦСП» Забайкальского края к административной ответственности, фактически разрешила трудовой спор, что также является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте судебного разбирательства извещена, представителя не направила, возражений не представила, просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

ФИО3 о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявляла, возражений не представила.

Жалоба ГУ «РЦСП» Забайкальского края рассмотрена в отсутствие представителя административного органа и потерпевшей по имеющимся материалам.

Выслушав представителя ГУ «РЦСП» Забайкальского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечёт за собой административную ответственность.

Судом установлено, что в период с 18.10.2017 по 13.11.2017 на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 18.10.2017 в отношении ГУ «РЦСП» Забайкальского края проведена внеплановая, документарно-выездная проверка соблюдения трудового законодательства, с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения ФИО3 от 13.10.2017 по факту невыплаты ей как главному бухгалтеру учреждения при увольнении выходного пособия в трёхкратном размере среднего месячного заработка (л.д. ).

ФИО3 работала в ГУ «РЦСП» Забайкальского края в должности главного бухгалтера административно-управленческого подразделения. В соответствии с приказом № 179/л от 30.06.2017 года ФИО3 уволена с 03.07.2017 года по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации) (л.д. ).

По результатам проверки составлен акт проверки № 6-2849-17-ОБ/253/103/2 от 13.11.2017, в котором отражено, что ГУ «РЦСП» Забайкальского края в нарушение требований статей 349.3, 140 (часть 1), 236 Трудового кодекса РФ не произвело ФИО3 выплату выходного пособия, в день увольнения – окончательный расчёт, процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно (л.д. ).

На основании протокола об административном правонарушении № 6-2849-17-ОБ/253/103/5 от 17.11.2017 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 вынесено постановление № 7-2849-17-ОБ/253/103/9 от 21.11.2017 о привлечении ГУ «РЦСП» Забайкальского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей (л.д. ).

Статья 349.3 Трудового кодекса РФ, нарушение которой вменено ГУ «РЦСП» Забайкальского края обжалуемым постановлением, регламентирует вопросы ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников, в том числе главных бухгалтеров государственных учреждений.

В случае выплаты работникам, в том числе указанным в части первой настоящей статьи главным бухгалтерам государственных учреждений, компенсаций, предусмотренных статьёй 181 или 279 настоящего Кодекса, данные компенсации выплачиваются в размере трёхкратного среднего месячного заработка.

Таким образом, в статье 349.3 Трудового кодекса РФ определено два случая выплаты компенсации в размере трёхкратного среднего месячного заработка для главных бухгалтеров государственных учреждений – предусмотренные статьёй 181 и статьёй 279 Трудового кодекса РФ, кроме того, ограничен размер выходных пособий, которые могут быть предусмотрены в трудовых договорах работников, либо в коллективных договорах в соответствии с частью 4 статьи 178 Трудового кодекса РФ.

Из представленных ГУ «РЦСП» Забайкальского края документов усматривается, что при увольнении ФИО3 произведены все установленные законом выплаты: причитающаяся заработная плата, денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Поскольку в ГУ «РЦСП» Забайкальского края не происходила смена собственника имущества учреждения, а ФИО3 уволена в связи с сокращением штата работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, требования статьи 349.3 Трудового кодекса РФ применению работодателем не подлежали, следовательно, нарушения трудового законодательства ГУ «РЦСП» Забайкальского края не допущено.

Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наступает в том случае, когда нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются очевидными, бесспорными.

Выявленное в данном случае нарушение юридическим лицом трудового законодательства не являлось очевидным и бесспорным.

Фактически между работодателем и работником возникли не урегулированные разногласия по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предметом спора являлось право на выплату выходного пособия в повышенном размере.

В данном случае государственный инспектор труда вышел за пределы предоставленных ему законом полномочий, поскольку имеет место индивидуальный трудовой спор, подлежащий разрешению в силу статей 382-391Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам либо судом в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку между работниками и работодателем возник индивидуальный трудовой спор, то в силу презумпции невиновности, установленной частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 21.11.2017 № 7-2849-17-ОБ/253/103/9 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях ГУ «РЦСП» Забайкальского края состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 3 части 1), 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу уполномоченного представителя государственного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» Забайкальского края удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 7-2849-17-ОБ/253/103/9 от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Калгина