Постановление № 5-168/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-168/2019

Дело №5-168/2019

УИД 16RS0038-01-2019-001142-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года г. Елабуга РТ

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Иванов В.М., рассмотрев административное дело по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена старшим инспектором отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором указано, что Дата обезличена в период с 19 часов 15 минут до 19 часов 45 минут согласно распоряжению начальника отдела МВД России по Елабужскому району Номер обезличен от Дата обезличена, на основании пп. 3 п. 5 ст. 32 ФЗ от 25.02.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» проводилась проверка соблюдения требований миграционного законодательства на объекте торговли – пекарня « », расположенной по адресу: ....... В ходе проверки установлено, что с Дата обезличена по Дата обезличена. в пекарне « » в качестве пекаря по изготовлению хлебобулочных изделий, на основании устного договора осуществлял трудовую деятельность гр. р.Кыргызстан: З., Дата обезличена.р.. При этом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, Дата обезличена г.р., осуществляет хозяйственную деятельность в сфере общественного питания (производство хлеба и мучных кондитерских изделий, пирожных) в нежилом помещении, расположенном по адресу: ...... (пекарня « »), и не предоставила в установленный срок (3 рабочих дня) уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району о трудоустройстве гражданина республики Кыргызстан З., Дата обезличена г.р.. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании ст.инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району ФИО2 пояснил, что была проведена проверка объекта торговли – пекарни « », расположенной по адресу: ......, в ходе которой были выявлены нарушения требований миграционного законодательства. Также в ходе проверки было установлено, что деятельность в пекарне « » осуществляет ИП ФИО1, которая была вызвана на составление протокола об административном правонарушении, но на рассмотрение дела она не явилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, Дата обезличена с 19:15 час. до 19:45 час. ст.инспектором отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району ФИО2 на основании распоряжения начальника отдела МВД России по ...... была проведена проверка объекта торговли – пекарня «Добропёк», расположенной по адресу: ....... В ходе проверки было установлено, что на проверяемом объекте с Дата обезличена по Дата обезличена осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря гражданин республики Кыргызстан З., Дата обезличена г.р., при этом на данном объекте торговли хозяйственную деятельность по изготовлению и продаже хлебобулочных изделий ведет Индивидуальный предприниматель ФИО1, Дата обезличена г.р.. Каких-либо уведомлений о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров с гражданином Кыргызстана З., ИП ФИО1 в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Елабужскому району представлено не было. В связи с чем ст.инспектором отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно рапортом, объяснениями З. Р., О., актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена и другими материалами дела об административном правонарушении.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1). При этом административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. (часть 2) В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. (часть 3)

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (часть 2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а так же то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, то есть данное административное правонарушение совершила впервые, на иждивении имеет двоих малолетних детей.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1, Дата обезличена г.р., согласно Федеральному закону №209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» включена в единый реестр малого и среднего предпринимательства и относится к микропредприятиям, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применить в отношении нее меру административного наказания в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.

Судья: