Решение № 2-39/2026 2-39/2026(2-5170/2025;)~М-5203/2025 2-5170/2025 М-5203/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-39/2026

Дело № 2-39/2026

УИД 93RS0005-01-2025-009728-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 января 2026 года Центрально-Городской районный суд <адрес> Народной Республики в составе

председательствующего судьи Барабаш Т. В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ

ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным, возложении обязанности произвести выплату.

Свои требования (с учетом уточнений) истец мотивирует тем, что она является получателем страховой пенсии по старости и переехала из района Крайнего Севера <адрес> к новому месту жительства в <адрес> Народной Республики. В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ей положена единоразовая компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде к новому месту жительства. В связи с переездом истцом были фактически произведены расходы на перевозку багажа железнодорожным и автотранспортом по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО6 на сумму <данные изъяты> рублей. Оплата подтверждается договором-заявкой, накладной и двумя чеками на сумму <данные изъяты> рубля. Ответчик отказал в выплате компенсации, сославшись на отсутствие железнодорожных билетов и справок о подтверждении проезда установленной формы, несмотря на наличие официальных справок о стоимости проезда, полученных в отделении РЖД в городе Ростов-на-Дону, и подтверждения факта оплаты стоимости двух билетов. Истцом были получены справки о стоимости проезда № и № на общую сумму <данные изъяты> рубля. Справка об операции, полученная в «Сбербанке» подтверждает перевод на указанную сумму, помимо этого, прилагаемая справка о доставке груза по месту проживания содержит сведения, что получение багажа осуществляется клиентом, то есть истцом, по месту доставки, что дополнительно подтверждает факт переезда. Таким образом ответчик фактически лишает истца гарантированной законом компенсации. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и обязать произвести выплату компенсации расходов на перевозку багажа к новому месту жительства и компенсации билетов в полном объеме и в соответствии с законодательством на сумму <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился. Предоставил суду возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением на компенсацию с приложением документов. При рассмотрении предоставленных документов Отделением установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие фактически произведённые расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). Справки, предоставленные ФИО2 по участкам пути Воркута-Москва, Москва-Ростов-на-Дону о стоимости проезда не являются основанием для выплаты компенсации за провоз багажа, поскольку необходимо предоставить справку о подтверждении проезда, которая имеет иную форму. Также для оплаты компенсации за проезд в соответствии с пп «г» п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо предоставить не только справки о подтверждении проезда, но и проездные документы (посадочные талоны, билеты). Компенсация за провоз багажа осуществляется только при наличии справок о подтверждении проезда, посадочных талонов или билетов. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ к каждому договору-заявке или накладной необходимо обязательное предоставление чека. Заявителем был предоставлен договор-заявка на сумму <данные изъяты> рублей и чек, соответствующий договору на сумму <данные изъяты> рублей, чек по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей не предоставлялся. Исходя из вышеизложенного, истцом были поданы документы только на провоз багажа, таким образом, в соответствии с пп «г» п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии документов, подтверждающих переезд, и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, компенсация расходов, связанных с провозом багажа отдельно не производится. Таким образом, заявление ФИО2 на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа правомерно снято с рассмотрения Отделением в соответствии с п. 22 Административного регламента ввиду некомплектности документов. Отделение считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства и соответственно не подлежащим удовлетворению.

Исследовав предоставленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно подпункту «б» пункта 3 названных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 Правил компенсации расходов при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил компенсации расходов).

Согласно пункту 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что: а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Таким образом, из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны, предел которой (фактически понесенных расходов) ограничен размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не включая дополнительные услуги.

<адрес> отнесена к районам Крайнего Севера в соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО3».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>,

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования г.о. Воркута МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» учителем физической культуры. Оплата стоимости проезда к новому месту жительства из районов Крайнего Севера (приравненных к ним местностей) и провоза багажа ФИО2 и членам ее семьи не производилась /л.д. 13/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно письму АО «ФПК», прямое пассажирское железнодорожное сообщение от <адрес> до <адрес> отсутствует, расчет стоимости перевозки багажа производится по маршруту Воркута-Москва-Таганрог». Расстояние составляет 3542 км. Стоимость провоза 10 кг. Стоимость провоза 193 кг багажа на расстояние 3572 составит <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение № РВКПКС-325-000007479 о выплате компенсации в размере 6 480 рублей. К выплате не приняты следующие документы: кассовый чек, Б/С 1, железнодорожный транспорт - справка о стоимости проезда №, железнодорожный транспорт - справка о стоимости проезда №.

Переезд багажа к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом посредством железнодорожного и автомобильного транспорта по договорам-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО6 всего на сумму 34 680 рублей, путем <адрес> Народная Республика <адрес>, что также подтверждается чеками на суммы 19 686,00 руб. и 14 994, 00 руб. /л.д. 6-11/.

Представленными в материалы дела доказательствами, а именно договорами-заявками на перевозку груза на железнодорожном и автомобильном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями, справками о стоимости проезда, достоверно подтверждены стоимость провоза багажа и факт переезда истца из <адрес> в <адрес>.

Отсутствие по объективным причинам железнодорожного и авиа сообщения и возможности провоза груза железнодорожным транспортом на участке Таганрог-Макеевка, исключали осуществление переезда данным способом, в связи с чем провоз багажа и груза способом, избранным истцом, является разумным и обоснованным.

Принимая во внимание, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты>.(выплаченная компенсация).

Руководствуясь ст. ст. 12-13, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате ФИО2 расходов по оплате стоимости провоза багажа.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в городе Воркуте, расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд первой инстанции в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Барабаш

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.