Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020(2А-2131/2019;)~М-2131/2019 2А-2131/2019 М-2131/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-15/2020

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного ответчика военного комиссариата г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности ФИО1,

административное дело *** по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г.Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссариату г.Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии, признании права на освобождение от призыва на военную службу, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии, признании права на освобождение от призыва на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете и является призывником Военного комиссариата г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области с 27.01.2015. Согласно приписному удостоверению *** призывнику ФИО2 присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии от 04 октября 2019 года ФИО2 признан годным к военной службе, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска, обязан явиться 29 октября 2019 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 с вынесенным решением не согласен, поскольку считает, что негоден по состоянию здоровья для прохождения военной службы по призыву, в связи с тем, что <данные изъяты>. Решение комиссии носит формальный характер, вынесено без учета имеющихся заболеваний, дословно повторяет решение комиссии от 15 апреля 2019 года, которое было отменено комиссаром. В призывную кампанию весной 2019 года ФИО2 представлял документы, подтверждающие имеющиеся у него заболевания. В призывную кампанию осенью 2019 года ФИО2 представил дополнительные документы об имеющихся у него заболеваниях. Данные документы являются доказательствами наличия у ФИО2 хронических заболеваний, которые врачами военного комиссариата не учитывались и игнорировались. Считает, что имеются основания для освобождения его от прохождения службы по призыву на основании Расписания болезней. Считает, что имеются основания для присвоения ему категории годности «В» - не годен в мирное время- и освобождения от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья в соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии протокол №2 от 04 октября 2019 года в отношении призывника ФИО2 в части присвоения категории «Б», признать за ФИО2 право на освобождение от призыва на военную службу на основании с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязать призывную комиссию в лице врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дать заключение о категории годности ФИО2 к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе; обязать призывную комиссию принять решение о зачислении ФИО2 в запас; обязать военный комиссариат г. Кирово-Чепецка Кировской области выдать ФИО2 военный билет с отметкой «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представители по доверенности ФИО3 и ФИО4 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. ФИО2 по телефону секретарю судебного заседания пояснил, что в суд не явится, как и его представителя, причины неявки не указал. Явка административного истца и его представителей в судебное заседание обязательной не признавалась, доказательства надлежащего уведомления в материалах дела имеются, в связи с чем их отсутствие не является препятствием к рассмотрению дела на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Кировской области по доверенности ФИО1 требования административного иска не признал, пояснил, что осенний призыв уже завершен, однако настаивал на рассмотрении дела по существу, суду пояснил, что категория годности ФИО2 к военной службе установлена «Б», что подтверждено результатами судебной военно-врачебной экспертизы. Также поддержал доводы отзыва, имеющегося в материалах дела. Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Доверенности от Военного комиссариата г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области им не представлено. Срок действия доверенности, выданной ФИО1 призывной комиссией муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» истек 31 декабря 2019 года, новая доверенность им не представлена. Ранее в судебных заседаниях, проходивших до 31 декабря 2019 года, ФИО1, действующий от имени призывной комиссии также возражал против удовлетворения требований иска.

Сведений и доказательств того, что оспариваемое административным истцом решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суду не представлено, материалы дела не содержат, в связи с чем у суда не имеется оснований для оставления административного иска без рассмотрения.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, изучив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как указано в ч. 2 данной статьи, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы). Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве). Согласно п. 2 Приложения, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов.

В материалы дела представлена учетная карточка призывника ФИО2 (л.д. 72-76), содержащая разделы «Б» - заключение врачей – специалистов, «В» – итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, заключение врачей – специалистов при призыве на военную службу. ФИО2 принят на воинский учет 30 января 2018 года Военным комиссариатом <адрес>. Согласно решению призывной комиссии субъекта от 10 апреля 2018 года *** ФИО2 был признан временно негодным к военной службе на 4 месяца, категория «Г». Решением призывной комиссии <адрес> от 08 ноября 2018 года ФИО2 вновь был признан временно негодным к военной службе на 5 месяцев, категория «Г». 11 февраля 2019 года он вновь принят на воинский учет в г. Кирово-Чепецке. Решением призывной комиссии г. Кирово-Чепецка от 04 апреля 2019 года ФИО2 был направлен на медицинское обследование. Решением от 15 апреля 2019 года он был призван на военную службу, ему определена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. Согласно протоколу заседания призывной комиссии *** от 12 июля 2019 года решение о призыве на военную службу было отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв был перенесен на осень 2019 года. Решением призывной комиссии г. Кирово-Чепецка Кировской области (Протокол от <дата> ***) ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» (л.д. 19).

Доводы административного иска о том, что освидетельствование ФИО2 призывной комиссией проводилось поверхностно, невнимательно, без учета представленных им сведений о состоянии здоровья, какими – либо доказательствами не подтверждены. Сведения о составе врачебной комиссии и о диагнозах имеются в учетной карточке призывника.

ФИО2 с решением призывной комиссии от 04 октября 2019 года был вновь не согласен, суду представил подлинники и копии медицинских заключений о состоянии здоровья, листы медицинского освидетельствования. Представителем административного истца было заявлено ходатайство о проведении судебно-медицинской военно-врачебной экспертизы в отношении ФИО2, в ООО Медико-Консультативный центр «Военврач». Заявленное ходатайство было удовлетворено в полном объеме.

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военврач», проведенной с участием ФИО2 в период с 23 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, у ФИО2 имеются следующие заболевания: <данные изъяты> Установленные в ходе экспертизы заболевания не являются основаниями для признания ФИО2 ограниченно годным или негодным к военной службе (категории В и Д соответственно) по первой графе расписания болезней. Комиссией экспертов дано заключение, что на основании статей 26-г; 47-6; 59-в; 66-д; 68-г; 73-г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013г. ФИО2 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности определена «Б», показатель предназначения 4.

Таким образом, доводы административного иска о том, что административный истец ввиду состояния здоровья должен был быть признан ограниченно годным к военной службе, категория «В», представленными доказательствами не подтверждены. Поскольку заключение комиссии экспертов независимой экспертизы совпадает с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о категории годности ФИО2 к военной службе и с решением призывной комиссии от 04 октября 2019 года, то суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании решения призывной комиссии -протокола *** от 04 октября 2019 года в отношении призывника ФИО2 в части присвоения категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, незаконным и необоснованным, признании за ФИО2 право на освобождение от призыва на военную службу на основании с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; возложении обязанности на призывную комиссию в лице врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дать заключение о категории годности ФИО2 к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе; принять решение о зачислении ФИО2 в запас; а также не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО2 к военному комиссариату г. Кирово-Чепецка Кировской области и военному комиссариату Кировской области о выдаче ему военного билета с отметкой «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») вынесено призывной комиссией района в пределах своих полномочий.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссариату г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии, признании права на освобождение от призыва на военную службу, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Коровацкая Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.