Решение № 2-451/2020 2-451/2020(2-5544/2019;)~М-5710/2019 2-5544/2019 М-5710/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-451/2020

Дело № 2- 451/2020

Уникальный идентификатор дела № 27RS0004-01-2019-007299-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

представителей истца <данные изъяты>,

представителя ответчика <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска с учетом уточнений и дополнений указала на тот факт, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории <данные изъяты>. Просила признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложить на обязанность на ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за его назначением, то есть с <данные изъяты> г, включить период работы <данные изъяты> в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, пояснили вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебном заседании, исковые требования не признала, суду предоставила свои возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 39 Конституции РФ, следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> года истец обратилась в с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в настоящее время Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о назначение страховой пенсии по старости установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории Грузии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Грузии на территорию России регулируется Соглашением от 16.05.1997. Статьей 2 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно нормам статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют в том числе иностранные граждане постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение пенсионеров, переселившихся в пределах государств-участников Соглашения от 16.05.1997, осуществляется в соответствии со статьей 7 указанного Соглашения. При переселении пенсионера с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны выплата пенсии по

Согласно личному заявлению <данные изъяты> следует, что ее пенсию на территории <данные изъяты> за нее получает по доверенности ее внук. При таких обстоятельствах для установления страховой пенсии по старости на <данные изъяты>, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до прекращения выплаты пенсии <данные изъяты> на территории <данные изъяты>, отсутствовали. Таким образом, данные обстоятельства уже свидетельствуют о законности вынесенного решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства.

По новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство.

Из материалов дела следует, что в распоряжение территориального органа ПФР истицей не представлены ни выплатное дело, ни сведения о прекращении выплаты пенсии на территории <данные изъяты>

Рассматривая требование о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности <данные изъяты> в <данные изъяты> суд приходит к следующему выводу.

Согласно действовавшим на дату обращения <данные изъяты> нормам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имели женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости с 1 января 2015 года назначается при наличии 6 лет страхового стажа (начиная с 1 января 2016 года необходимая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения минимальной величины 15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения лицом общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со статьями 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая, что <данные изъяты> достигла общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) ранее 2015 года, право на страховую пенсию по старости у заявителя имеется при выполнении следующих требований: наличие необходимого страхового стажа — не менее 6 лет; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в относительных единицах — не менее 6,6.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников закреплены постановлением Совета министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» (далее - Постановление от 21.04.1975 № 310). В соответствии с пунктом 2 Постановления от 21.04.1975 № 310 трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Согласно пункту 15 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно имеющимся сведениям, <данные изъяты> работала в <данные изъяты>.

При истребовании документов с территории <данные изъяты> следует руководствоваться Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124 (далее — Административный регламент). В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, для истребования документов по почте лицо, в отношении которого истребуется документ (иное лицо в случае представления доверенности, удостоверенной в установленном порядке), может обратиться в Минюст России или главное управление (управление) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, предоставив заявление об истребовании документа, установленное приложением № 5 к Административному регламенту и копию паспорта.

Данный порядок истребования документов был доведен до <данные изъяты> о чем имеется ее заявление.

Документы, подтверждающие страховой стаж <данные изъяты> приобретенный на территории <данные изъяты>, истцом по истечении предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трехмесячного срока, не представлены.

Из материалов дела следует, что представленная в распоряжение пенсионного органа книжка колхозника на имя <данные изъяты> не может принята во внимание, так как в нарушение Постановления от 21.04.1975 № 310 дата ее заполнения 15.03.1993, год вступления в члены колхоза 1946.

Из представленных истцом сведений имеются расхождения. Трудовая книжка колхозника заполнена на имя <данные изъяты>, в свидетельствах о рождении детей <данные изъяты> годов рождения в графе «Мать» указана <данные изъяты>, в свидетельстве о рождении ребенка <данные изъяты> года рождения — <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что книжка колхозника должна была быть выдана на имя <данные изъяты>, поскольку в брак она вступила <данные изъяты> и следовательно, при принятии в члены колхоза в <данные изъяты> году не могла иметь фамилию <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу, что принятое <данные изъяты> решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в отношении <данные изъяты> является законным и обоснованным.

Относительно исковых требований о незаконности вынесенного <данные изъяты> решения об отказе в назначении социальной пенсии, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию по старости имеют в том числе женщины, достигшие возраста 65 лет, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию.

Согласно пункту 57 Перечня от 28.11.2014 № 958 н, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

При этом, согласно пункту 3.2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, социальная пенсия указанным гражданам не выплачивается при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

При установлении социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, необходимо документальное подтверждение факта снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в иностранном государстве.

Согласно поступившим сведениям Агентства Социального Обслуживания <данные изъяты>, пенсия <данные изъяты> зачислена по февраль 2019 года.

Документы, о снятии с регистрационного учета и прекращении выплаты пенсии на территории Грузии, по истечении предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трехмесячного срока не представлены.

Следовательно, решение пенсионного органа 30.08.2019 являлось законным и обоснованным.

Документ, подтверждающий о снятии <данные изъяты> с регистрации на территории <данные изъяты> поступил в распоряжение пенсионного органа при повторном обращении <данные изъяты> с заявлением о назначении социальной пенсии в ноябре 2019. На основании анализа имеющихся в распоряжении документов о прекращении выплаты пенсии на территории <данные изъяты> и снятия с регистрационного учета в <данные изъяты>, ответчиком принято решение о назначении заявителю социальной пенсии с <данные изъяты>.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости <данные изъяты> более не обращалась.

Поступившее из <данные изъяты> выплатное дело, является копией и не имеет сведений о местонахождении подлинного выплатного дела не содержит, документы находящиеся в нем содержат информацию на грузинском языке.

Оценив и проанализировав предоставленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что истец не предоставила суду доказательства, в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска <данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 года