Решение № 2А-3284/2018 2А-3284/2018 ~ М-2753/2018 М-2753/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-3284/2018

Дело № 2а- 3284 /18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Казани в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г.Казани, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации по адресам: http\\med93.ru, http:\\medkniga-krd.ru, spravki\dlya_studentov, htpps\\v??com|club137103055, http\\medknizhka123.ru, http://sochi-list.net, http://spravki-v-krasnodare.ru, http://medkrasnodar23.ru/price, http://medspravki-krasnodar.ru, h HYPERLINK "http://medspravki-krasnodara.ru/" ttp://medspravki-krasnodara.ru, h HYPERLINK "http://medspravku-krasnodar.ru/" ttp://medspravku-krasnoda.ru, http://medknizhki-spravochnik.ru.

13.04.2018 года прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению. В ходе проверки выявлены вышеуказанные интернет-сайты, на которых гражданам предлагается приобрести с доставкой на дом по г. Краснодар и г. Сочи за определенную сумму медицинские справки разных форм, в том числе от фтизиатра, больничные листы, флюорографию для предоставления в различные учреждения дистанционным способом, без медицинского осмотра. На данных сайтах содержится информация, пропагандирующая такие противоправные деяния как подделка официальных документов и их незаконный сбыт. Указанная информация размещена в сети «Интернет» в свободном доступе.

С учетом изложенного, административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу - http\\med93.ru, http:\\medkniga-krd.ru, spravki\dlya_studentov, htpps\\vk.com|club137103055, http\\medknizhka123.ru, http://sochi-list.net, http://spravki-v-krasnodare.ru, http://medkrasnodar23.ru/ price, http://medspravki-krasnodar.ru, h HYPERLINK "http://medspravki-krasnodara.ru/" ttp://medspravki-krasnodara.ru, h HYPERLINK "http://medspravku-krasnodar.ru/" ttp://medspravku-krasnodar.ru, http://medknizhk-spravochnik.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено, в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 13 статьи 2 указанного закона, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой города Казани проверки на предмет соблюдения законодательства в сфере ограничения информации опубликованной в сети «Интернет» выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеются интернет-сайты (интернет-страницы) с доменными именами: http\\med93.ru, http:\\medkniga-krd.ru, spravki\dlya_studentov, htpps\\vk.com|club137103055, http\\medknizhka123.ru, http://sochi-list.net, http://spravki-v-krasnodare.ru, http://medkrasnodar23.ru/price, http://medspravki-krasnodar.ru, h HYPERLINK "http://medspravki-krasnodara.ru/" ttp://medspravki-krasnodara.ru, h HYPERLINK "http://medspravku-krasnodar.ru/" ttp://medspravku-krasnodar.ru, http://medknizhki-spravochnik.ru.0 40==KE >1I54>ABC?=KE 8=B5@=5B-A09B0E C:070= 0;3>@8B< ?@8>1@5B5=8O 48AB0=F8>==K< A?>A>1>< A 4>AB02:>9

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Следовательно, судом установлено, что с помощью вышеприведённых страниц http\\med93.ru, http:\\medkniga-krd.ru, spravki\dlya_studentov, htpps\\vk.com|club137103055, http\\medknizhka123.ru, http://sochi-list.net, http://spravki-v-krasnodare.ru, http://medkrasnodar23.ru/price, http://medspravki-krasnodar.ru, h HYPERLINK "http://medspravki-krasnodara.ru/" ttp://medspravki-krasnodara.ru, h HYPERLINK "http://medspravku-krasnodar.ru/" ttp://medspravku-krasnodar.ru, http://medknizhki-spravochnik.ru, размещённых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется распространение информации запрещенной на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенной по приведённому выше адресу, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора г. Казани в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно отзыву заинтересованного лица, части требований в отношении сайта с адресом http://medspravki-krasnodar.ru имеетмя решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2-2017 года, в Единый реестр внесена соответствующая запись, повторного вынесения решения в отношении указанного сайта не требуется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Казани в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресами: http\\med93.ru, http:\\medkniga-krd.ru, spravki\dlya_studentov, htpps\\vk.com|club137103055, http\\medknizhka123.ru, http://sochi-list.net, http://spravki-v-krasnodare.ru, http://medkrasnodar23.ru/price,h HYPERLINK "http://medspravki-krasnodara.ru/" ttp://medspravki-krasnodara.ru, h HYPERLINK "http://medspravku-krasnodar.ru/" ttp://medspravku-krasnodar.ru, http://medknizhki-spravochnik.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенно.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца после вынесения

Судья И.А. Кулиев