Решение № 2-701/2025 2-701/2025~М-514/2025 М-514/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-701/2025

УИД 67RS0006-01-2025-000645-98 Дело № 2-701/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 27 октября 2025 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Цурбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному учреждению здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер», Министерству здравоохранения по Смоленской области о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании ответчика включить данные об истце в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, и направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области реестр и документы для назначения выплат с 01 января 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета на основании трудового договора от 03 октября 2022 года № 5 и дополнительного соглашения от 01 декабря 2022 года, имеет высшую квалификационную категорию, её стаж составляет более 30 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Губернатором Смоленской области ФИО2 и Правительством Смоленской области принято решение включить в перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальных социальных выплат, медицинских работников противотуберкулёзных диспансеров, психиатрических и наркологических отделений.

Однако истцу данная специальная выплата не производилась ввиду того, что ответчиком не были внесены сведения о ней в реестр работников специальной страховой выплаты.

22 января 2025 года работодатель издал приказ № № в соответствии с которым её должность «рентгенолаборант» внесена в приказ «Об установлении специальных социальных выплат», указал, что данные изменения вступают в силу с 01 декабря 2024 года. При этом, выплата с 01 января 2023 года по 01 декабря 2024 года ей не произведена, а с 01 декабря 2024 года выплата производится не в полном объёме

Истец не согласна с тем, что выплата ей назначена только с 01 декабря 2024 года и не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568. В соответствии с п.1.4 «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, её должность относится к среднему медицинскому персоналу. Большую часть времени её работа связана с обслуживанием пациентов поликлиники по полису ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Полагает, что она имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

30 сентября 2025 года ФИО1 представила уточнённое исковое заявление, согласно которому просит признать право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218 «О дополнительной мере социальной поддержки медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, обязании ответчика включить данные об истце в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной данным Постановлением, и направить в Министерство Смоленской области по Здравоохранению реестр и документы для назначения выплат с 1 января 2023 года в размере 30 000 рублей.

Протокольным определением от 02 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области и Министерство по здравоохранению Смоленской области.

Протокольным определением от 05 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Государственная инспекция труда в Смоленской области.

Протокольным определением от 30 сентября 2025 года изменён статус третьего лица - Министерства по здравоохранению Смоленской области - на соответчика.

ФИО1, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточнённом иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении уточнённых исковых требований отказать, поскольку ФИО1 не относится к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в п.п. «а» п.2 Порядка предоставления дополнительно меры социальной поддержки.. (утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года), а также участвующим в оказании первичной медико-социальной помощи при заболеваниях, указанных в п.п. «а» настоящего пункта. Поддержал представленные возражения (л.д.54-оборотная сторона) и дополнительные возражения (л.д.140 оборотная сторона - 141).

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя ОСФР по Смоленской области, решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда. В ранее представленном отзыве на иск указала, что в перечнях медицинских организаций за период с 01 января 2023 года по 30 июня 2025 года, представленных Минздравом России, ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» отсутствует. Реестров на назначение и выплату специальной социальной выплаты на имя ФИО6, а также обращения (жалобы) самого гражданина в ОСФР по Смоленской области, не поступало. Отделом контроля осуществления страховых выплат Управления социального страхования камеральных проверок полноты и достоверности сведений, представленных ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер» для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением № 2568 в отношении медицинского работника ФИО1 за период с 01 января 2023 года по 30 июня 2025 года не проводилось. В связи с чем. Правовых оснований для назначения ОСФР по Смоленской области специальной социальной выплаты ФИО1 без предоставления реестров сведений на медицинских работников в спорный период не имелось.

Представители соответчика - Министерства по здравоохранению Смоленской области и третьего лица - Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37).

В соответствии с абзц. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу ст. 33 упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3 - 5).

В силу взаимосвязанных положений п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 32 и ч. 6 ст. 33 указанного федерального закона первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника и в условиях дневного стационара (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения).

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № № от 01 июля 2025 года ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» является медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения и демографической политики Смоленской области.

Приказом Минздрава России от 9 июня 2020 года № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований (далее - Правила № 560н), согласно п. 2 которых рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Согласно п. 4 Правил № 560н рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании, в том числе первичной медико-санитарной помощи. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (п. 5 Правил № 560н). Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом (п. 10 Правил № 560н).

Вопрос о специальной социальной выплате для медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации, урегулирован в подпункте "а" пункта 14 постановления. Начиная с 01 января 2023 года, Правительство Российской Федерации рекомендовало высшим исполнительным органам субъектов за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации установить специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На территории Смоленской области для медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Смоленской области, начиная с 01 января 2023 года и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, при оказании ими не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), установлены специальные социальные выплаты постановлением Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218 "О дополнительной мере социальной поддержки медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), специализированную медицинскую помощь, медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, скорой медицинской помощи" (далее - постановление Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218).

Данным постановлением утвержден "Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), специализированную медицинскую помощь, медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, скорой медицинской помощи"(далее - Порядок)

В соответствии с п. 2 Порядка специальная социальная выплата устанавливается отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения, в том числе:

а) врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь гражданам при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдромом приобретенного иммунодефицита, туберкулезом, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), включая проведение исследований, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, а также участвующим в оказании первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, включая проведение исследований:

- являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - в размере 30 000 рублей.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п.4 Порядка).

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается исходя из соотношения количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего календарного месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (п.5 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании трудового договора от 03 октября 2022 года № 5 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Рославльский противотуберкулёзный диспансер» рентгенолаборантом рентгеновского кабинета на 1 ставку.

Пунктом.4 Договора установлено, что заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых на основании Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения, утверждённым постановлением Администрации Смоленской области от 24 ноября 2008 года № 629.

Согласно должностной инструкции, утверждённой 01 декабря 2014 года главным врачом ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер» в должностные обязанности рентгенолаборанта входит: осуществление подготовки амбулаторных и стационарных больных к рентгенологическим и флюорографическим исследованиям; оформление документации и подготовка контрастных веществ к процедуре; изготовление рентгенограмм, томограмм, проведение фотообработки пленок, участие в проведении рентгеноскопии; слежение за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгенологического аппарата; оказание при необходимости первой медицинской помощи пострадавшим от электротока, доврачебной помощи при неотложных состояниях; проведение сбора и сдачи серебросодержащих отходов.

Согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 11 июля 2022 года № 1008-р/адм (в редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 21 октября 2022 года № 1495-р/адм.) ОГБУЗ «Рославльский противотуберкулёзный диспансер» реорганизован в форме присоединения к ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер».

Согласно Уставу ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер» создано с целью оказания медицинской помощи населению Смоленской области по своевременному выявлению, профилактике и лечению больных туберкулезом, а также лиц с повышенным риском заражения туберкулезом (п.1.1).

Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность, включая:

-оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара;

-оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

-проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;

- оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении (п.2.4 Устава).

Учреждение для достижения своих уставных целей имеет право, в том числе, утверждать структуру и штаты, устанавливать размер должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся финансовых средств и с учётом ограничений, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами (п.5.5 Устава).

Приказом работодателя от 01 января 2024 года № № ФИО1 переведена на новое место работы – Отделение лучевой диагностики на должность рентгенолаборанта на 1 ставку.

Из сообщения ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер», адресованного 31 марта 2025 года ФИО1, следует, что она включена в «Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты». Размер специальных социальных выплат рассчитывается ежемесячно от установленных п.2 постановления Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218 за фактически отработанное время в части оказания первичной медико-санитарной помощи. Расчёт данной выплаты произведён на основании служебных записок заведующего отделением лучевой диагностики ФИО10 за фактически отработанное время в части оказания первичной медико-санитарной помощи (амбулаторным пациентам).

Так, ФИО1: в декабре 2024 года отработано 5 дней, всего принято 26 пациентов, из них – 16 амбулаторно; в январе 2025 года отработано 17 дней, принято 72 пациента, из них 49 амбулаторно; в феврале 2025 года отработано 20 дней, принято 76 пациентов, из них амбулаторно 69; в марте 2025 года отработано 11 дней, принято 29 пациентов, из них – 69 (так в служебной записке) амбулаторно; в апреле 2025 года отработано 17 дней, принято 95 пациентов, из них 71 амбулаторно; в мае 2025 года отработано 18 дней, принято 55 пациентов, из них – 39 амбулаторно; в июне 2025 года отработано 19 дней, принято 81 пациент, из них 53 амбулаторно; в июле 2025 года отработано 4 календарных дня, принято 9 пациентов, из них 7 амбулаторно; в августе 2025 года отработано 8 дней, принято 43 пациента, из них 27 амбулаторно (л.д.137-140).

Согласно реестру работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за январь 2025 года (далее – Ресстр), рентгенолаборанту ФИО1 установлена специальной социальной выплаты в размере 3 235 рублей 30 копеек (л.д.96-100).

Согласно Реестру от 05 марта 2025 года размер специальной социальной выплаты ФИО1 за февраль 2025 года составляет <данные изъяты> (л.д.101-105).

Согласно Реестру от 03 апреля 2025 года размер специальной социальной выплаты ФИО1 за март 205 года составляет <данные изъяты> (л.д.106-110).

Согласно Реестру от 05 мая 2025 года размер специальной социальной выплаты ФИО1 за апрель 2025 года составляет <данные изъяты> (л.д.111-115).

Согласно Реестру от 03 июня 2025 года размер специальной социальной выплаты ФИО1 за май 2025 года составляет <данные изъяты> (л.д.116-120).

В ответе от 22 ноября 2024 года Министерством здравоохранения Смоленской области ФИО1 разъяснено, что ей полагается предоставление специальной социальной выплаты за фактически отработанное время на участие в оказании первичной медико-санитарной помощи (участие в оказании медицинской помощи амбулаторным больным и пациентам дневного стационара).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, работая в бюджетной унитарной некоммерческой организации, оказывающей медицинскую помощь по своевременному выявлению, профилактике и лечению больных туберкулезом, а также лиц с повышенным риском заражения туберкулезом – в отделении лучевой диагностики, и осуществляя свои должностные обязанности в должности рентгенолаборанта, оказывает доврачебную первичную медико-санитарную помощь амбулаторным больным и пациентам дневного стационара, то есть относится к категории специалистов со средним медицинским образованием, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, указанных в п.п. «в» п.2 Постановления Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218, которым подлежит установлению специальная социальная выплата от установленного п.п. «в» п. 2 названного постановления максимального размера за фактически отработанное время в части оказания первичной медико-санитарной помощи.

Размер подлежащей начислению истцу специальной социальной выплаты по постановлению Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218, исчислен, исходя из установленного для специалистов со средним медицинским образованием, указанным в подп. "в" п. 2 постановления размере такой выплаты 30 000 рублей за календарный месяц, пропорционально фактически отработанному времени в соответствующем месяце.

Требования истца о признании права на получение специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих спорное правоотношение.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Смоленской области от 17 июня 2024 года № 425, которым были внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218, предусматривающие право на специальную социальную выплату медицинских работников со средним медицинским образованием, настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

Таким образом, правовые нормы, предусматривающие право истца на специальную социальную выплату, содержат указание на момент, с которого такое право возникает, и устанавливают возможность наступления права не ранее 1 марта 2024 года.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения уточнённого иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении уточнённого искового заявления ФИО1 к Областному государственному учреждению здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер», Министерству здравоохранения по Смоленской области о при знании права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Администрации Смоленской области от 12 мая 2023 года № 218 «О дополнительной мере социальной поддержке медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию" с 1 января 2023 года в размере 30 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.