Решение № 2-3388/2021 2-3388/2021~М-2793/2021 М-2793/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3388/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Жамсарановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России», Улан-Удэнскому лесничеству Минобороны России – филиалу ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России» о возложении обязанности по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона, обращаясь в суд в защиту интересов Российской Федерации, просит обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России» (далее - ФГКУ «УЛХИП» МО РФ), Улан-Удэнское лесничество МО РФ – филиал ФГКУ «УЛХИП» МО РФ не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России» требований законодательства о лесопользовании.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен факт незаконной рубки лесных насаждений на площади <данные изъяты> га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) <данные изъяты> куб.м. Согласно сведениям лесничества МО РБ на вышеуказанном лесном участке данного лесничества имеются неубранные порубочные остатки, образовавшиеся в результате незаконных рубок лесных насаждений, что является нарушением санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Улан-Удэнского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХИП» МО РФ по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что Улан-Удэнское лесничество МО РФ не является юридическим лицом, не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства обороны РФ также не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требовании истца к Министерству обороны РФ.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 не явились, будучи надлежаще извещенными.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории <адрес> зафиксирован факт незаконной рубки лесных насаждений на площади <данные изъяты> га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) <данные изъяты> куб.м.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка лесных насаждений породы сосны в количестве 16 штук, объемом <данные изъяты> куб.м. на площади <данные изъяты> га.

Указанное также подтверждается выкопировкой из лесоустроительного планшета № Талецкого участкового лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника О МВД России по Заиграевскому району об обнаружении лесонарушения, перечетной ведомостью, справкой-расчетом ущерба.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007 г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в силу ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. N 414, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, должно обеспечиваться агентствами лесного хозяйства.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ учреждение осуществляет свою деятельность, в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в настоящем случае проведение очистки указанной территории от захламления возлагается на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Несоблюдение данным ответчиком законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

При этом суд не усматривает оснований для возложения обязанности на Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку как следует из его Положения лесничество является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ и не является юридическим лицом, следовательно, в силу требований ст. 48, 49, 55 ГК РФ не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Частью 1 ст.48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на <адрес> срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Улан-Удэнскому лесничеству Министерства Обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ оставить без удовлетворения, к ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о понуждении произвести действия по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на <адрес> в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья А.Д. Бунаева