Решение № 12-173/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-173/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Бурченков К.К. дело №12-173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2018 <...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

с участием переводчиков ФИО1 и Куки Инесс,

защитника Каштельянова В.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО2 Саад на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО2 Саад, <данные изъяты> года рождения, гражданина Арабской Республики Египет, проживающего по адресу: <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, студента,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 04 июля 2018 года гражданин Арабской Республики Египет ФИО2 Саад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения назначенного наказания постановлено содержать ФИО2 Саад в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД РФ (дислокация г. Псков»).

В жалобе в Псковский областной суд ФИО2 Саад просит о предоставлении ему возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО2 Саад и его защитника Каштельянова В.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО3, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статёй 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена приказом ФСБ России от 29.12.2016 №802 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1).

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2018 года в 13 часов 10 минут пограничным нарядом был выявлен и задержан гражданин Арабской Республики Египет ФИО2 Саад находившийся вместе с тремя другими гражданами Арабской Республики Египет в пограничной зоне российско-латвийского участка Государственной границы Российской Федерации, в <данные изъяты> метрах от Государственной границы РФ в районе населенного пункта Заситино Себежского района Псковской области, без документов на право нахождения в пограничной зоне.

Указанные действия гражданина Арабской Республики Египет ФИО2 Саад послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании районного суда ФИО2 Саад вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что прибыл в Россию для просмотра матчей чемпионата мира по футболу, одновременно с этим хотел найти работу. Уже находясь в России, он решил уехать в страны Евросоюза. Для этого прибыл в Себежский район, где и был задержан пограничниками.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном задержании (л.д.3-4), протоколом об административном правонарушении (л.д.15-17), рапортом сотрудника пограничной заставы в д. Борисенки (л.д.18), письменными объяснениями ФИО2 Саад об обстоятельствах прибытия в пограничную зону (л.д.12-15), картой Псковской области (л.д.19), из которой видно, что населённый пункт Заситино Себежского района находится в пограничной зоне российско-латвийского участка Государственной границы Российской Федерации, паспортом гражданина Арабской Республики Египет ФИО2 Саад, паспортом болельщика ККК754418 на имя ФИО2 Саад со сроком действия в период, начинающийся за 10 дней до даты проведения первого матча ЧМ-2018 и заканчивающийся через 10 дней после проведения последнего матча ЧМ-2018.

Таким образом, совершённое ФИО2 Саад деяние, а именно: нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, совершённое иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.2КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 Саад административного наказания судьёй Себежского районного суда Псковской области требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вместе с тем, в судебном заседании Псковского областного суда установлено, что ФИО2 Саад имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации, за счёт личных средств и проездные документы уже приобретены.

Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 июля 2018 года подлежит изменению в части формы выдворения ФИО2 Саад за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 июля 2018 года, вынесенного в отношении ФИО2 Саад по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ изменить в части формы выдворения - с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

ФИО2 Саад освободить из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД РФ (дислокация Псков»).

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов