Решение № 2А-1017/2024 2А-1017/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1017/2024

Дело № 2а-1017/2024

03RS0054-01-2024-001847-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 13 мая 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.

помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Имашева Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Боярской Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Мелеузовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Мелеузовскому району обратился в суд с указанным заявлением, обосновав его тем, что приговором ... от 26 апреля 2019 года ФИО1 был осужден по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 162, ч.3ст. 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. <дата обезличена> ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес обезличен> на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 8 дней. Преступление по ч. 2 ст. 162 УК РФ отнесено к категории тяжких, судимость по которым погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. <дата обезличена> ФИО1 снят с учета в МФ ФИО2 России по Республики Башкортостан по истечении испытательного срока. Судимость не снята и не погашена. Дата погашения судимости <дата обезличена>.

В целях предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до <дата обезличена>, равного для погашения судимости, установив ограничения в виде: 1) запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением им официальной трудовой деятельности; 2) запрета выезда за пределы муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел; 3) обязательной явки по установленному графику 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения не поступало.

Помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Имашев Т.Р. полагал, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению за исключением требования о запрещении административному ответчику выезда за пределы муниципального района.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов административного дела следует, что приговором ... от 26 апреля 2019 г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 162, ч.3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания 4 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива.

Постановлением ... от 25 ноября 2021 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена> на неотбытый срок ....

ФИО1 состоял на учете в Мелеузовском межрайонном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, наказание отбыто, <дата обезличена> снят с учета УИИ в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден по приговору ... от 26 апреля 2019 г. в силу статьи 15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых установление административного надзора является обязательным.

Исходя из содержания пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с материалами административного дела основанием для установления административного надзора ФИО1 является отнесение его к категории лиц, предусмотренных пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ - совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.Административный надзор в отношении указанной категории лиц подлежит установлению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, исчисление срока административного надзора в отношении ФИО1 следует со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем административным ответчиком не представлено.

Учитывая данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также обстоятельства дела, отсутствие доказательств наличия у административного ответчика места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суд находит необходимым запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В части установления ФИО1 запрета выезда за пределы территории муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как указано в абзаце 2 пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Из разъяснений абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания.

Поскольку административный ответчик имеет постоянное место жительства, регистрацию по адресу места жительства, то установление ФИО1 запрета выезда за пределы территории муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, является чрезмерным, несоразмерно ограничивающим право поднадзорного лица на передвижение, труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также необходимо возложить на ФИО1 обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Мелеузовскому району подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Мелеузовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен> административный надзор по приговору ... от 26 апреля 2019 года на срок 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

обязать ФИО1 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО1 запрета выезда за пределы территории муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 13 мая 2024 года