Решение № 2-16/2018 2-16/2018 (2-1818/2017;) ~ М-1574/2017 2-1818/2017 М-1574/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

Дело № 2-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Семеновой Т.М.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя ответчика ООО «Луч»,

при секретаре судебного заседания Бабаевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными бездействия в непринятии решения о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания с изданием распоряжения о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения, а также обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании требований иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в вышеуказанной квартире общей площадью 25 кв.м. отапливаемой углем. На основании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой <адрес> РТ был признан непригодным для проживания. При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма получил ответ о необходимости признания малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан решение оставлено без изменения. С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осуществляется реализация Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которой подлежат расселению дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, в квартире которого он проживал, не подпадает под действия вышеуказанной программы, однако это не освобождает ответчика от обязанности и необходимости по переселению граждан из дома не пригодного для проживания.

Истец и его представитель на судебном заседании поддержали заявленные требования, дополнив, что исполнительный комитет обязан был вынести постановление в течение 30 дней с датой отселения жильцов данного дома.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования « Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан на судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что из предоставленных истцом документов не ясно на основании какого документа истцу принадлежит спорное жилое помещение. Региональная программа по переселению граждан будет разработана до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось расселение домов, которые были признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> состоит на балансе ООО «Луч», в связи с чем считает, что возможно ООО «Луч» и должен переселить истца.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика представитель ООО «Луч» на судебном заседании не возражал против требований истца к исполнительному комитету «Чистопольский муниципальный район», указав, что квартиры в данном доме предоставлялись работникам существовавшим тогда (в 1991 году) зверосовхозом «Луч» на основании договора найма. Часть бараков в 2000-х годах были демонтированы и жильцы расселены в построенные ООО «Луч» новые жилые дома по программе на выделяемые денежные средства Правительством Республики Татарстан для строительства жилья в сельской местности, но бывшему работнику совхоза «Луч» ФИО1 не было предоставлено жилье и в настоящее время у общества отсутствуют денежные средства для строительства домов для заселения граждан из оставшихся бараков бывшего совхоза «Луч». Данный дом находится на балансе ООО «Луч».

Выслушав доводы лиц участвовавших при рассмотрении дела, исследовав материалы дела и добытые доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> состоит на регистрационном учете на данной жилой площади, что подтверждается отметкой в паспорте истца о месте регистрации. В судебном заседании установлено, что данный дом является барочного типа, в <адрес> которого истец вселен администрацией тогда существовавшего совхоза «Луч» в связи с трудовыми отношениями с данным хозяйством.

Действие принятого Правительством Российской Федерации постановления от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 указанного Постановления оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По заявлению истца межведомственной комиссией назначенной исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование вышеуказанного помещения. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании акта обследования №, <адрес> жилого <адрес> признана непригодной для проживания, то есть является аварийным (л.д. 24).

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о понуждении предоставить жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, оставленного апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из вышеназванных судебных актов усматривается, что дом не состоится в реестре муниципальной собственности, является собственностью ООО «Луч». Данные факты также на судебном заседании подтвердил и привлеченный в качестве ответчика ООО «Луч» в лице его директора ФИО6, который указал, что администрацией совхоза «Луч» жилые помещения предоставлялись всегда рабочим, находившиеся с предприятием в трудовых отношениях, и истец не является исключением. Все дома состоят на балансе ООО «Луч». При смене формы собственности совхоза «Луч» в ГУП «Луч», а затем в ООО «Луч» жилой фонд не передавался в муниципальную собственность, а переходил также на баланс общества и является его собственностью.

Представитель ответчика ООО «Луч» при рассмотрении данного иска также указал, что работникам ООО «Луч» предоставлялись жилые помещения как служебные. По специализированной программе для действующих работников ООО «Луч» были снесены бараки и проживающие в них работники были расселены. В настоящее время истец не является работником данной организации и для не работающих в ООО «Луч» не предусмотрено предоставление жилого помещения взамен старого, а также отсутствует финансовая возможность для строительства новых многоквартирных домом.

Таким образом, в собственности исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан спорное жилое помещение признанное непригодным для проживания не находится.

Довод представителя истца, что заключением межведомственной комиссией жилое помещение было признано непригодным для проживания, в связи с чем исполнительный комитет обязан вынести распоряжение о переселении истца в течение 30 дней со дня получения заключения, что установлено пунктом 7 вышеназванного Положения, не может быть связан с указанной обязанностью, поскольку на межведомственную комиссию законом возложена обязанность по даче заключения о пригодности или непригодности жилого помещения на жилое помещение независимо от формы собственности жилья.

Истец при всем при этом не требует от собственника указанного жилья предоставления жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания и признания его аварийным.

Довод представителя истца на статьи 84-86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, что выселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случае сноса дома производится с предоставлением благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма является ошибочным, поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение занимаемое истцом имеет правовой статус не договора социального найма, а статус служебного по договору найма с ООО «Луч».

В связи с чем исковые требования о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» в непринятии решения о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания с изданием распоряжения о дальнейшем использовании помещения, которое принадлежит на праве собственности ООО «Луч» и сроках отселения истца, не могут быть удовлетворены судом. В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, часть бараков в 2000-х годах были демонтированы и жильцы расселены в построенные ООО «Луч» двух новых многоквартирных жилых домов по программе на выделяемые денежные средства Правительством Республики Татарстан для строительства жилья в сельской местности, но бывшему работнику совхоза «Луч» ФИО1 не было предоставлено жилье.

Кроме того, муниципальная адресная программа разрабатывается на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и на основании Указа Президента Республики Татарстан от 14 ноября 2007 года № УП-611 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Республике Татарстан». Спорное жилое помещение хотя и признано заключением межведомственной комиссией непригодным для дальнейшего проживания, однако оно не включено в муниципальную программу с 2012-2017 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного Федерального Закона в указанную программу вошли многоквартирные дома, признанные непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Программа утверждена на основании региональной адресной программы, и объем долевого финансирования предопределен за счет федеральных средств и средств бюджета Республики Татарстан, учитывая, что Чистопольский муниципальный район является дотационным.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 20.8. Федерального закона предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ возможно при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение ст.20.9 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, высшим исполнительным органом Республики Татарстан не утверждена, что влечет невозможность утверждения муниципальной программы. В связи с вышеизложенным, суд не вправе обязывать органы местного самоуправления включить в муниципальную адресную программу то или иное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету Чистопольского муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания с изданием распоряжениям о дальнейшем использовании помещения и сроках его отселения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ