Решение № 2-750/2018 2-750/2018 ~ М-468/2018 М-468/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием прокурора Махмутова Д.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

26 июня 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Березовая роща» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к ООО «Березовая роща» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В исковом заявлении истец указал, что при проведении Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки деятельности ООО «Березовая роща» выявлены нарушения ч.5 ст. 17, ч.ч.1, 2 ст.61, ч.ч.1, 2 ст.62, ч.ч.1, 2 ст.64 Лесного кодекса РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.2017 года №626 «Об утверждении Правил ухода за лесами».

В ходе проверки установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Березовая роща» заключён договор аренды лесного участка от 2 октября 2014 года, предметом которого является заготовка древесины на территории Шадринского района, площадью 393170000 кв.м., сроком на 40 лет.

В соответствии с п. 15.21 договора, общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление мероприятия и уход за лесом за счёт собственных средств в объёмах и сроки, которые указаны в приложении к договору.

В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор от 8 февраля 2017 года, внесены изменения в приложение, согласно которому годовой объём по уходу за молодняками определён в 21 га, уход за лесными культурами - 80 га, содействие естественному возобновлению - 62 га.

Согласно отчету о воспроизведении лесов и лесоразведении за 2017 год ООО «Березовая роща», лесовосстановительные и лесохозяйственные работы выполнены в следующих объёмах: уход за молодняками - 14,9 га, уход за лесными культурами - 25,9 га, содействие естественному возобновлению - 3,6 га.

ООО «Березовая роща» необходимо провести работы: уход за молодняками - 6,1 га, уход за лесными культурами - 54,1 га, содействие естественному возобновлению - 58,4 га.

Не исполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке.

Курганский межрайонный природоохранный прокурор просит признать бездействие ООО «Березовая роща» по невыполнению в полном объёме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконными.

Обязать ООО «Березовая роща» выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, а именно, выполнить уход за молодняками - 6,1 га, уход за лесными культурами - 54,1 га, содействие естественному возобновлению - 58,4 га.

В судебном заседании помощник прокурора Махмутов Д.М., действующий по поручению Курганского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования поддержал. Дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Ответчик ООО «Березовая роща» в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований, доказательств в подтверждение своих доводов ответчиком не представлено.

О рассмотрении дела в его отсутствие ответчик не просил.

При изложенных обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области представили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.ст.307, 309 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), обязательства возникают из договоров и должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2007 года №7-ФЗ, к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся, в том числе, леса и иная растительность.

Лесное законодательство и иные нормативные акты, регулирующие лесные правоотношения, основываются, в том числе, на таких принципах, как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (ст.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.5 ст. 17 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ), осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных земельных участках.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года №69.

В соответствии с п.28 данного Приказа, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст.12ЛК РФ, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п.З вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст.21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности, уход за лесами и меры пожарной безопасности в лесах.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 ноября 2017 года №626 (далее - Правила).

Согласно ст.61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

На основании ч.ч.1-2 ст.62 ЛК РФ, п.п.3-4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2016 года №375 «Об утверждении Правил лесовосстановления», лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины. Лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Согласно ч.ч.1-2 ст.64 ЛК РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 ноября 2017 года №626 «Об утверждении Правил ухода за лесами», уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу п.п.5-6 Правил, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В соответствии с ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений на иск.

Установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Березовая роща» заключён договор аренды лесного участка от 2 октября 2014 года. Предметом договора является заготовка древесины на территории Шадринского района в ... участковом лесничестве, площадью 393170000 кв.м. Срок действия договора - 40 лет.

В соответствии с п. 15.21 договора, общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом за счёт собственных средств в объёмах и сроки, которые указаны в приложении к договору (л.д....).

В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор от 8 февраля 2017 года, внесены изменения в приложение №, согласно которому годовой объём по уходу за молодняками определён в 21 га, уход за лесными культурами - 80 га, содействие естественному возобновлению - 62 га. (л.д....).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 2 марта 2016 года № утверждён проект освоения лесов для заготовки древесины на лесной участок, переданный в аренду ООО «Березовая роща», в ... участковом лесничестве ГКУ «Шадринское лесничество» Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (л.д....).

Согласно отчёту о воспроизведении лесов и лесоразведении за 2017 год, ООО «Березовая роща» лесовосстановительные и лесохозяйственные работы выполнили в следующих объёмах: уход за молодняками - 14,9 га, уход за лесными культурами - 25,9 га, содействие естественному возобновлению - 3,6 га.

ООО «Березовая роща» необходимо провести работы: уход за молодняками - 6,1 га, уход за лесными культурами - 54,1 га, содействие естественному возобновлению - 58,4 га.(л.д....).

12 марта 2018 года ООО «Березовая роща» было направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок, с этой целью провести работы: уход за молодняками - 6,1 га, уход за лесными культурами - 54,1 га, содействие естественному возобновлению - 58,4 га. (л.д....

Постановлением начальника отдела лесного реестра Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 16 марта 2018 года № ООО «Березовая роща» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

А именно, ООО «Березовая роща» признано виновным в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в невыполнении в полном объёме ухода за молодняками, прореживания, дополнения лесных культур, посадки леса, ухода за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры будущего года, содействия естественному возобновлению, ухода за минерализованными полосами, запланированных в приложении № к договору аренды на 2017 год.

Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей (л.д....).

Суд пришёл к выводу, что ООО «Березовая роща» не осуществило мероприятий, указанных в проекте освоения лесов, договоре аренды лесного участка.

Неисполнение ООО «Березовая роща» обязанности по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов нарушает законные интересы Курганской области в сфере организации воспроизводства лесов на землях лесного фонда.

Неисполнение ООО «Березовая роща» обязанности по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов нарушает Правила ухода за лесом, требования лесного законодательства о проведении мероприятий по уходу за лесом и проекта освоения лесов, составленного в соответствии с договором аренды земельного участка.

Не исполнение данных мероприятий, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке.

Заявленные требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Березовая роща» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

С ответчика ООО «Березовая роща» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Шадринский район в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Березовая роща» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Березовая роща» по выполнению в полном объёме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным.

Обязать ООО «Березовая роща» выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, а именно, выполнить уход за молодняками - 6,1 га, уход за лесными культурами - 54,1 га, содействие естественному возобновлению - 58,4 га.

Взыскать с ООО «Березовая роща» государственную пошлину в доход муниципального образования Шадринский район в сумме 6000 рублей.

Ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

В случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Е.В.Брагина.