Решение № 2А-4078/2020 2А-4078/2020~М-3702/2020 М-3702/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-4078/2020

Дело №2а-4078/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» (взыскателя) к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, заинтересованные лица: ФИО3 (должник), Врио. Начальника Управления собственной безопасности ФССП ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (взыскатель) обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, ФИО3 (должник), Врио. Начальника Управления собственной безопасности ФИО4 ФИО9.

Определением суда от 06.10.2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Ростовской области (л.д.114).

В обоснование иска административный истец указывает на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство №261289/19/61083-ИП возбужденное 18.07.2019г. о взыскании задолженности с должника ФИО3 в сумме 112 180,72 руб. Истец указывает, что должник ФИО3, достигла пенсионного возраста, однако денежные средства на счета АО «ОТП Банк» не поступали. Истец полагает, что указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к исполнению возложенных на него обязанностей, возникших по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела за сотрудниками вверенного подразделения.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства Об исполнительном производстве, административный истец просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, не выяснения причин отсутствия удержаний из пенсии должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста и не перечисление их в пользу взыскателя; в несвоевременном распределении поступивших денежных средств; несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; признать незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии контроля за сотрудниками вверенного подразделения.

Представитель истца в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, чье бездействие обжалуется, в суд не явилась, до рассмотрения дела по существу представила суду материалы исполнительного производства, письменные возражения на иск, в которых просила суд отказать в иске по тем основаниям, что в производстве отдела находиться исполнительное производство №261289/19/61083-ИП, возбужденное от 18.07.2019г. СПИ о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в пользу истца в размере 125 064,86 руб. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Подразделение ГИДББ предоставило сведения, что у должника отсутствуют транспортные средства, зарегистрированные за ним. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. В кредитных организациях счетов должника и денежных средств не обнаружено. С целью проверки имущественного положения должника СПИ было вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника. В адрес отдела посредством электронного документооборота поступил ответ из ГУ УПФР в г.Шахты, из которого следовало, что должник является получателем пенсии. 08.10.2019г. СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. С 16.01.2020г. начались производиться удержания из пенсии должника и своевременно перечисляться на счет взыскателя.

04.09.2020г. СПИ было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному документу имущественного характера. 17.09.2019г. и 27.05.2020г. СПИ были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за рубеж. На основании изложенного просила отказать в иске в полном объеме (л.д.120-121).

Иные лица, в том числе и должник, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания (л.д.115-119,146), в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства;5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному документу, выданному мировым судьей судебного участка №2 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании в пользу истца с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности по кредитному договору в размере 123 232,53 руб. судебных расходов в размере 1832 руб. 33 коп. Взыскателем указанный исполнительный документ был предъявлен к принудительному исполнению в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области о взыскании в пользу истца с должника. Административный истец указывает, что должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии.

18.07.2019г. СПИ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №261289/19/61083-ИП (л.д.144-145).

Из материалов исполнительного производства следует, что 08.10.2019г. СПИ ФИО1 было вынесено Постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний (л.д.126-127).

Однако, указывает административный истец, что в нарушении ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника не взыскиваются и на расчетный счет взыскателя не поступают.

В месте с тем, данные исполнительного производства свидетельствуют о том, что в производстве отдела находиться исполнительное производство №261289/19/61083-ИП, возбужденное от 18.07.2019г. СПИ ФИО1 о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в пользу истца в размере 125 064,86 руб. Одновременно в возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Подразделение ГИДББ предоставило сведения, что у должника отсутствуют транспортные средства, зарегистрированные за ним. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. В кредитных организациях счетов должника и денежных средств не обнаружено. С целью проверки имущественного положения должника СПИ было вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника. В адрес отдела посредством электронного документооборота поступил ответ из ГУ УПФР в г.Шахты, из которого следовало, что должник является получателем пенсии. 08.10.2019г. СПИ ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с указанием процента в размере 50% (л.д.126-127).

Из материалов исполнительного производства следует, что с 16.01.2020г. начались производиться удержания из пенсии должника и своевременно перечисляться на счет взыскателя, что подтверждается движение по депозиту (л.д.123).

04.09.2020г. СПИ было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному документу имущественного характера. 17.09.2019г. и 27.05.2020г. СПИ были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за рубеж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Е.Е.ПБ. и старшим судебным приставом ФИО2 не допущено нарушений норм действующего законодательства.

Более того, с 20.07.2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 31 декабря 2020 г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Приведенные положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции").

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» (взыскателя) к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, заинтересованные лица: ФИО3 (должник), Врио. Начальника Управления собственной безопасности ФИО4 ФИО10 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 23 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова