Решение № 2А-3638/2025 2А-3638/2025~М-3166/2025 М-3166/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-3638/2025

Дело № 2а-3638/2025

64RS0045-01-2025-004720-43


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, заинтересованные лица -министерство финансов Саратовской области, ЖСК «В Единстве Сила», председатель ЖСК «В Единстве Сила» ФИО4 о признании незаконным решения

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении в региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было сообщено, что распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям статьи 5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- ЗСО «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>» и пп.2 п. 14 Постановления «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены на территории <адрес>».

ФИО3 не согласилась с указанным распоряжением, считая, что распоряжение министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 09 июня 2025 года № 1011-р является незаконным и необоснованным, поскольку административный истец полностью соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и при подачи заявления представила все необходимые документы, установленные Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

На основании вышеизложенного, ФИО3 просит отменить решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан, признать ФИО3 пострадавшей, и включить ФИО3 в региональный реестр обманутых дольщиков.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и ЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился до судебного заседания представила возражения на иск, просила в удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2019 года между ФИО5 и ФИО3 был заключен договор уступки права требования, согласно которому ФИО5 передает ФИО3 право требования к НП «Единство Поволжья» денежных средств в размере 3367837,59 рублей (л.д.24).

Согласно Определению Арбитражного суда Саратовской области по делу № А 57-24586/2009 от 25 ноября 2015 года произведено процессуальное правопреемство лица, участвующего в деле, заменен конкурсный кредитор ФИО5 правопреемником ЖСК « В Единстве Сила». (л.д. 13-16)

Согласно соглашению о расторжении договора цессии от 29 марта 2019 года, договор от 28 июля 20215 года между ФИО5 и ЖСК «В Единстве сила» был расторгнут.

Должник НП «Единство Поволжья» был уведомлен 01 апреля 2019 года о расторжении договора с ЖСК «В Единстве сила» и что должником стала ФИО5 Между должником НП «Единство Поволжья» и кредитором ФИО5 был подписан акт сверки от 01 апреля 2019 года на общую сумму 3367837,59 рублей.

Согласно акту приема-передачи ценных бумаг от 29 марта 2019 года ФИО3 оплатила ФИО5 за уступленное право требования к НП «Единство Поволжья» в сумме 3367837, 59 рублей (л.д.25).

Согласно акту приема передач от 29 марта 2019 года стороны подтвердили полный взаиморасчет и отсутствие претензий друг другу (л.д. 26).

Из материалов дела следует, что должник НП «Единство Поволжья» был уведомлен о новом кредиторе ФИО3, что подтверждается уведомлением от 01 апреля 2019 года (л.л.27).

Установлено, что должник НП «Единство Поволжья» подтвердил свои обязательство перед новыми кредиторами, что подтверждается акта сверки от 05 апреля 2019 года (л.д. 28).

Из письма от 08 апреля 2019 года НП «Единство Поволжья» ФИО3 поступило предложение о возможности погасить задолженность перед новым кредитором ФИО3 Стороны пришли к соглашению об отступном от 10.04.2019 года, долг был заменен, выделением квартиры.

Согласно акта приема-передач от 15 апреля 2019 года ФИО3 была передана квартира по адресу ул. Степана Разина № 54, жилое помещение №177 однокомнатная квартира, блок секции «Г» на пятом этаже общей площадью 46,1 метров квадратных.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года по делу № А57-24586/2009 НП «Единство Поволжья» признано несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года по делу № А57-24586/2009 НП «Единство Поволжья» признано несостоятельным (банкротом). В декабре 2010 года многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию. В 2017 году процедура банкротства НП «Единство Поволжья» была прекращена.

В августе 2021 года процедура банкротства НП «Единство Поволжья» была возобновлена, однако ЖСК «В Единстве Сила», в состав которого вошли кредиторы НП «Единство Поволжья», было отказано во включении в реестр кредиторов НП «Единство Поволжья».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 августа 2022 года по делу А57-22946/2021 Ассоциация (СОЮЗ) "Единство Застройщиков Поволжья» (прежнее наименование - НП «Единство Поволжья»), признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 июня 2022 года по делу № А57-22946/2021 отказано в удовлетворении ходатайства ЖСК «В единстве сила» о восстановлении срока подачи в арбитражный суд заявления о включении в реестр требований кредиторов должника, требование ЖСК «В единстве сила» о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 45917841, 53 рублей принято к рассмотрению, признано подлежащим рассмотрению после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

В судебном заседании также установлено, что квартира ФИО3 не передавалась, возврат денежных средств административному истцу не производился. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что названная выше квартира административному истцу не передавалась, денежные средства за нее не возвращены, она обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан.

Согласно распоряжению Министерства ЖКХ № 1011-р от 09 июня 2025 года, ФИО3 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует ст.5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО, а именно пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашение (договору) об уступке прав требований по договору. А также, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям пп.2 п.14 Постановления Саратовской области от 31.07.2019 №539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области» а именно, непредставление договора, подтверждающего правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, и непредоставление платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору (л.д. 12).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим административным иском.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В ФИО7 ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в ФИО7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную ФИО7 приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась ФИО2 и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением ФИО2 или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств ФИО2 или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо ФИО2 или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Правила формирования и ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес> (далее - региональный реестр пострадавших граждан), в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище физических лиц, имеющих к ФИО2 требование о передаче жилого помещения или денежное требование определяются Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес> (далее Положение), утвержденным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539-П "О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>.

Согласно п.п. 7, 8 названного Положения, решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан необходим:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную ФИО7 судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к ФИО2 многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении ФИО2 одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве ФИО2 (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных ФИО2, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного ФИО2 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного ФИО2, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного ФИО2, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением ФИО2 или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

В ФИО7 п. 14 Положения заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий:

1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности подтвердить фактические данные, которые Закон и Положение связывают с основаниями для включения в региональный реестр пострадавших граждан, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным названными нормативными правовыми актами критериям.

Из материалов дела следует, что при обращении в Министерство ЖКХ с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан ФИО3 были приложены как договор уступки права требования к должнику НП «Единство Поволжья», так и соглашению об отступном от 15 апреля 2019 года, и акт приема-передачи ценных бумаг, акт сверки. Из содержания указанных документов следует, что ФИО5 переуступила ФИО3 право требования имеющегося долга НП «Единство Поволжья» в размере 3 367837, 59 рублей. НП «Единство Поволжья» и ФИО3 пришли к соглашению, что в счет указанного долга НП «Единство Поволжья» передаст ФИО3 в собственность однокомнатную квартиру № 177, этаж 5, секция «Г» многоквартирного дома, строящегося по адресу: ул. Степана Разина, д. 54 в Кировском районе г. Саратова. Более того, согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации уступка права требования (цессия) является одной из форм перемены лиц в обязательстве (глава 24 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом административным истцом в Министерство ЖКХ были предоставлены документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате квартиры застройщику НП «Единство Поволжья».

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан в Министерство ЖКХ представила административному ответчику все необходимые документы, подтверждающие исполнению ею обязательств по договору, при этом не получив ни денежных средств, ни квартиру.

Так, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт оплаты ФИО3 денежных средств во исполнение своих обязательств по договору и неисполнение застройщиком договорных обязательств.

При этом суд считает, что позиция Министерства ЖКХ о подтверждении оплаты денежных средств по договору в полном объеме исключительно первичными документами, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в системной взаимосвязи с Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", кассовые операции оформляются, в частности, приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами; поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге.

Между тем из содержания указанных нормативных актов во взаимосвязи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что названные бухгалтерские документы не являются исключительными доказательствами, подтверждающими оплату по договору долевого участия.

Так, факт оплаты ФИО3 денежных средств по договору от 15 апреля 2019 года подтверждаются актами приема-передачи денежных средств от 15 апреля 2019 года.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, изложенным в письменных возражениях, с учетом установленных по делу обстоятельств, факт продления срока конкурсного производства в отношении ассоциации (союза) «Единство застройщиков Поволжья» до 02 августа 2025 года на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2025 года по делу № А57-22946/2921 правового значения для данного дела не имеет.

При таком положении, суд не соглашается с изложенными в оспариваемом распоряжением основаниями для отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, поскольку они противоречат требованиям вышеуказанных нормативных предписаний и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, распоряжение Министерства ЖКХ от 09 июня 2025 года № 1011-р об отказе во включении ФИО3 в реестр пострадавших граждан является незаконным.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из представленных административным истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных региональным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований о признания незаконным распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении ФИО3 в реестр пострадавших граждан незаконным.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 09 июня 2025 года № 1011-р об отказе во включении ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, незаконным.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина