Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

УИД 57RS0001-01-2024-000375-49

дело № 2а-206/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

представителя ответчика Администрации города Болхов ФИО1,

представителя заинтересованного лица МУП «Водоканал города Болхова» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования город Болхов о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Болхов о возложении обязанностисовершить действия по постановке на учёт органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйный элемент системы водоснабжения - водопровод, протяжённостью 970 метров, выполненный из чугуна, расположенный на улице 8 Марта г. Болхова.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Болховского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства администрацией муниципального образования город Болхов, в ходе которой установлен факт непринятия администрацией мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта - водопровода, протяжённостью 970 метров, выполненного из чугуна, посредством которого обеспечивается водоснабжение жителей улицы 8Марта.Право собственности на объект не зарегистрировано и объект не учтен в реестре муниципального имущества. Обслуживается водопровод МУП «Водоканал города Болхова» как гарантирующим поставщиком услуги» холодное водоснабжение».

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик - не возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо - не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Болховского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения жилищных прав граждан установлен факт непринятия администрацией муниципального образования Город Болхов мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопровода протяжённостью 350 метров, выполненного из чугуна.

В соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке ( статьи 227,228), о безнадзорных животных ( статьи и230,231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как предусмотрено пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, (далее - Порядок) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

- исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

При этом необходимо учитывать, что пункт 5 указанного Порядка соответствует абзацу 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающему, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Конкретизация органов местного самоуправления по видам муниципальных образований и их территориям, используемая в названном Положении, по своему содержанию не противоречит терминам, понятиям и принципам, закрепленным в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом пункт 5 Порядка не определяет принадлежность территорий тому или иному виду муниципального образования, отличную от закона, а также не определяет, кто несет бремя содержания бесхозяйного имущества в период со дня его постановки на учет до оформления права муниципальной или иной собственности.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (часть 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

Статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Анализируя приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования город Болхов является тем органом, который обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено, что на объект недвижимого имущества - водопровод, протяжённостью 970 метров, выполненный из чугуна, расположенный на улице 8 Марта г. Болхова, в Едином государственном реестре отсутствует информация о правообладателе. Сведения об указанных объектах отсутствуют в реестре федерального имущества, реестре муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области.

С учетом того, что сети водоснабжения, являются объектами коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, длительное непринятие мер по оформлению на них права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болхов о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования город Болхов

обязанность в срок до 31.08.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного элемента системы водоснабжения- водопровода, протяжённостью 970 метров, выполненного из чугуна, расположенного на улице 8 Марта г. Болхова

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2024 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева