Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-274/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. ФИО1 27 мая 2020 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области Комягина М.Е., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области Комягин М.Е., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным №», проходящей по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта <адрес>, требованиям ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» прокуратурой выявлено, что на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> отсутствуют светофоры типа Т.7 и искусственные неровности, что подтверждается актом выявленных недостатков, составленным 20.04.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» ФИО2 В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утверждённым постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-343 «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье» является дорогой общего пользования регионального значения, находится в собственности Рязанской области и, соответственно, в оперативном управлении ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», на которое действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию, ремонту и обустройству указанной автомобильной дороги. Требования, распространяющиеся на средства организации дорожного движения, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. В соответствии с пунктом 7.3.8 указанного ГОСТа светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрёстков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от её значений для условий 1 и 2 по 7.2.1, не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешённой на участке дороги перед перекрёстком или пешеходным переходом, пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. В соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Вместе с тем установлено, что ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» указанные требования не соблюдаются, на автомобильной дороге с идентификационным № «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье», проходящей по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта с. Калинино, на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> в нарушение требований вышеуказанных ГОСТов отсутствуют светофоры типа Т.7 и искусственные неровности. Нарушение требований ГОСТов создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно. Также в непосредственной близости от указанного пешеходного перехода находится образовательное учреждение, что создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, которые там обучаются. Бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» является незаконным, нарушающим конституционные права всех граждан - участников дорожного движения: водителей и пешеходов, создаёт реальную опасность защищённости граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия, могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб. Административный истец просит признать бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-343 «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье», проходящей по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта <адрес>, на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофорами типа Т.7, в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» искусственными неровностями, незаконным. Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» в течение двадцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести обустройство вышеуказанного участка автомобильной дороги светофорами типа Т.7 и искусственными неровностями.

В судебное заседание и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутин В.В., будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель административного ответчика – директор ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО3, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объёме. Последствия признания административного иска понятны.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Рязанской области ФИО4, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения требований административного истца не возразил.

На основании ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 3, 5, 7 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в этом случае суд рассматривает административное дело по существу.

Представитель административного ответчика – директор ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО3 направил в суд письменное заявление о признании требований административного истца. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание административного иска не противоречит закону, а именно: ст.ст. 46, 157 КАС РФ, Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Закону Рязанской области от 18.04.2008 № 47-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области», ГОСТу Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТу Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд признаёт, что в нарушение п. 7.3.8 ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.2 ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным № «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье», проходящем по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта <адрес>, на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> отсутствует светофоры типа Т.7 и искусственные неровности, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20.04.2020, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» ФИО2 Таким образом, ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» указанные требования законодательства в области дорожного движения не соблюдаются, то есть, имеет место бездействие, а поэтому требования административного истца о признании вышеуказанного бездействия незаконным и возложении на административного ответчика обязанности в течение двадцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести обустройство вышеуказанного участка автомобильной дороги светофорами типа Т.7 и искусственными неровностями, подлежат удовлетворению.

В связи с принятием признания административным ответчиком административного иска суд выносит решение об удовлетворении требований административного истца, в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области Комягина М.Е., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-343 «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье», проходящем по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта <адрес>, на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> в соответствии п. 7.3.8 ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофорами типа Т.7, в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» искусственными неровностями.

Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» в течение двадцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести обустройство участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-343 «от автодороги Р-22 (М-6) «Каспий» – Калинино-Заречье», проходящем по территории Александро-Невского района Рязанской области в черте населённого пункта <адрес>, на пешеходном переходе у МБОУ «Калининская ООШ», <адрес> в соответствии с в соответствии п. 7.3.8 ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофорами типа Т.7, в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р-52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности» искусственными неровностями.

Разъяснить, что административный ответчик должен сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока для совершения действий с целью устранения выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья – подпись С.В. Владимирова