Решение № 2А-458/2024 2А-458/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-458/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Остапенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную пп. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В иске указано, что прокуратурой района проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления на предмет наличия сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с требованиями законодательства. Проведенный мониторинг показал, что на официальном сайте администрации Дубровского сельского поселения www.adm-dubrovskoe.ru информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, не размещена в полном объеме. Считает, что администрацией сельского поселения допущено бездействие в непринятии необходимых мер по размещению на официальном сайте в сети Интернет необходимой информации, предусмотренной Законом № 248-ФЗ. В этой связи, главе администрации сельского поселения 14.03.2024 внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление следует, что администрацией сельского поселения ведется работа по опубликованию необходимой информации. Вместе с тем повторным мониторингом установлено отсутствие на сайте поселения (в различных его разделах) следующей информации: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

Прокурор считает, что бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – субъектов муниципального контроля на получение информации в полном объеме и просит суд признать бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по опубликованию на официальном сайте администрации сельского поселения информации, предусмотренной п. 5, 9, 10, И ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» незаконным и обязать администрацию Дубровского сельского поселения Шолоховского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Дубровского сельского поселения информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Представитель административного истца – помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Дубровского сельского поселения надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. От Главы Администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

Частью 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления на предмет наличия сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с требованиями законодательства.

Мониторинг показал, что на официальном сайте администрации сельского поселения www.adm-dubrovskoe.ru информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в полном объеме не размещена.

14.03.2024 прокуратурой района главе администрации Дубровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на следует, что администрацией сельского поселения ведется работа по опубликованию необходимой информации.

Вместе с тем повторным мониторингом прокуратуры Дубровского района установлено отсутствие на сайте поселения (в различных его разделах) следующей информации:

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (п. 5);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п. 10);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – субъектов муниципального контроля на получение информации в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную п.п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по опубликованию на официальном сайте администрации Дубровского сельского поселения информации, предусмотренной п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» незаконным.

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения Шолоховского района (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Дубровского сельского поселения информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024 года.

Судья подпись А.Л. Жарков