Постановление № 5-394/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-394/2020

Дело № 5-394/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 06 ноября 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием помощника прокурора г. Гремячинска Волковой М.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – главы Гремячинского городского округа <ФИО>1,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора г.Гремячинска от 25.09.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы Гремячинского городского округа <ФИО>1, согласно которому ввиду осуществления надзора за соблюдением прав граждан при осуществлении подготовки к отопительному периоду, а также во исполнение поручения прокуратуры Пермского края №7/4-33-3030 от 29.06.2020 года «Об организации проверочных мероприятий в сфере подготовки к отопительному сезону 2020-2021 г.г.» 04.09.2020 года прокурором города главе Гремячинского городского округа направлен запрос №1941 о предоставлении подробной информации и документов, касающихся подготовки к предстоящему отопительному сезону в срок до 11.09.2020 года.

Данный запрос получен в администрации Гремячинского городского округа (<ФИО>4) 04.09.2020 года.

К установленному сроку (до 11.09.2020 г.) требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных статьями 9.1,22,27,30,33 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 в нарушении ч.1 ст.6 данного Закона исполнено не было.

Запрашиваемая прокурором информация была направлена в прокуратуру города только 16.09.2020 года и повторно 18.09.2020 года после направления напоминания №2011 от 15.09.2020 года.

Помощник прокурора г. Гремячинска Волкова М.С. в судебном заседании настаивала на наличие в действиях главы Гремячинского городского округа <ФИО>1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и просила привлечь его к административной ответственности.

В судебном заседании <ФИО>1 с вмененным правонарушением не согласен, поскольку не имел умысла на невыполнение требований прокурора, не отрицая того, что запрашиваемая информация была направлена прокурору после установленного срока, а именно 16.09.2020 года, но только потому, что указанный срок предоставления информации был продлен помощником прокурора Виноградовой Е.Р. при устном телефонном разговоре с начальником отдела ЖКХ <ФИО>9., которая по распоряжению заместителя главы администрации готовила ответ по запросу прокурора.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>7 пояснила, что у нее на исполнении находился запрос прокурора г. Гремячинска, который был передан ей 08.09.2020 года. Информацию было необходимо направить в адрес прокурора в срок до 11.09.2020 года. В связи с большой загруженностью, сбором необходимой информации она не успевала подготовить запрос в установленный срок. В связи с чем, она по телефонной связи связалась со старшим помощником прокурора г. Гремячинска Виноградовой Е.Р. и просила продлить срок предоставления информации, указав, что информация прокурору будет направлена после 11.09.2020 года в течение последующей рабочей недели. О чем она не поставила в известность главу администрации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции вышеуказанной статьи следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 32 Решения Гремячинской городской Думы от 30.10.2018 года №26 «О принятии Устава муниципального образования «Гремячинский городской округ» глава городского округа – глава администрации Гремячинского городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В связи с осуществлением надзора за соблюдением прав граждан при осуществлении подготовки к отопительному периоду, а также во исполнение поручения прокуратуры Пермского края №7/4-33-3030 от 29.06.2020 года «Об организации проверочных мероприятий в сфере подготовки к отопительному сезону 2020-2021 г.г.» 04.09.2020 года прокурором города Гремячинска главе Гремячинского городского округа направлен запрос №1941 о предоставлении подробной информации и документов, касающихся подготовки к предстоящему отопительному сезону в срок до 11.09.2020 года.

Данный запрос получен в администрации Гремячинского городского округа 04.09.2020 года.

К установленному сроку, до 11.09.2020 года, требование прокурора исполнено не было.

Запрашиваемая прокурором информация была направлена в прокуратуру города только 16.09.2020 года и повторно 18.09.2020 года после направления напоминания №2011 от 15.09.2020 года, что образует в действиях главы городского округа <ФИО>1 состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина <ФИО>1 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2020 года, выпиской из книги учета документов прокуратуры г. Гремячинска, отправленных с нарочным, где имеется отметка о направлении запроса №1941 04.09.2020 года и его получении, запросом № 1941 от 04.09.2020 года, адресованного главе Гремячинского городского округа <ФИО>1 о предоставлении информации о подготовке к отопительному сезону до 11.09.2020 года, напоминанием №2011 от 15.09.2020 года о предоставлении информации запрашиваемой ранее сроком исполнения, ответом и.о. главы городского округа от 16.09.2020 года о предоставлении информации, ответом и.о.главы городского округа от 18.09.2020 года, содержащего повторную информацию о подготовке к отопительному периоду, правоустанавливающими документами администрации Гремячинского городского округа, уставом муниципального образования «Гремячинский городской округ», принятого Гремячинской городской думы 30.10.2018 №26.

При этом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о продлении срока предоставления информации согласованной с прокурором города Гремячинска, на что в своих пояснениях ссылается <ФИО>1.

Оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности <ФИО>1 и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих, а также отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

<ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>; КПП 590201001; ОКТМО 57701000; КБК 1 16 01151 01 9000 140 УФК по <адрес>) Отделение Пермь; Расчетный счет <***>; БИК 045773001.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Губахинский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. Согласно ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Волкова Е.Л.

Копия верна, судья -